|
но развивающихся стран. Существует мнение, что бывшее социалистическое государство сначала опускается до уровня развития так называемых стран третьего мира и лишь оттуда начинает свой путь к социальному и экономическому благополучию. Еще столетие назад налоговые системы большинства бывших полуколоний (Афганистана, Турции, Ирана и других стран) являлись частью феодального государственного аппарата и полностью базировались на догмах шариата. Воздействие метрополий на их основные правовые и административные институты, хотя внешне и выглядело похожим на модернизацию, только лишь усугубляло регрессивный характер налоговых систем. Первые нормативные акты по установлению налогов принимались либо непосредственно колониальными властями, либо законодательными органами метрополий Для колоний (особенно британских) характерным было использование феодальных налогов, главным образом поземельного как основного метода извлечения дани, и повсеместное внедрение буржуазных личных налогов, апробированных в метрополиях: подоходного, на компании, на наследство и дарение. Вслед за ними стали внедряться акцизы и другие косвенные налоги (на оборот и продажи) на товары массового потребления как местного производства, так и привозные. Все эти привнесенные налоги и сборы не смогли сразу стать массовыми, так как требовали значительного увеличения административного аппарата, поэтому поначалу сфера действия буржуазных налогов была ограничена наиболее крупными торговыми и административными центрами, в которых обычно размещался и колониальный налоговый аппарат, взимавший их. В 20-е гг. XX в. в освободившихся странах были проведены широкие налоговые реформы. В Турции ликвидирована откупная система, отменен церковный налог, произведена реорганизация ряда феодальных прямых налогов, введены новые, в большинстве своем косвенные, налоги. Примерно в то же время в Иране было осуществлено упорядочение налоговой системы, которая до этого момента была чрезвычайно громоздкой и запутанной. Множество мелких прямых налогов были заменены единым подоходным и поземельным налогом. 128 |
1.3 Прямое налогообложение в зарубежных странах Решение проблемы приоритетности в России прямого или косвенного налогообложения может быть связанно с изучением зарубежного опыта. Предпочтительней в данном случае изучить опыт развивающихся стран, поскольку многое они уже успели перенять у налоговых систем США, Великобритании и Франции и в добавление к этому изобрели и внедрили собственные приемы с учетом своих социально-экономических возможностей. Рассмотрим опыт налоговых систем именно развивающихся стран. Существует мнение, что бывшее социалистическое государство сначала опускается до уровня развития так называемых стран третьего мира и лишь оттуда начинает свой путь наверх, к социальному и экономическому благополучию. Еще столетие назад налоговые системы большинства бывших полуколоний (Афганистана, Турции, Ирана и других стран) являлись составной частью феодального государственного аппарата и полностью базировались на догмах шариата. Воздействие метрополий на их основные правовые и административные институты, хотя внешне и выглядело похожим на модернизацию, только лишь усугубляло регрессивный характер налоговых систем. Первые нормативные акты по установлению налогов принимались либо непосредственно колониальными властями, либо законодательными органами метрополий Для колоний (особенно британских) характерным было использование феодальных налогов, главным образом поземельного, как основного метода извлечения дани и повсеместное внедрение буржуазных личных налогов, апробированных в метрополиях: подоходного налога, налога на компании, на наследство и дарение. 45 Вслед за ними стали внедряться акцизы и другие косвенные налоги (на оборот и продажи) на товары массового потребления, как местного производства, так и привозные. Все эти привнесенные налоги и сборы не смогли сразу стать массовыми, так как требовали значительного увеличения административного аппарата, поэтому поначалу сфера действия буржуазных налогов была ограничена наиболее крупными торговыми и административными центрами, в которых обычно размещался и колониальный налоговый аппарат, взимавший эти налоги. В 20-е годы в освободившихся странах были проведены широкие налоговые реформы. В Турции ликвидирована откупная система, отменен церковный налог, произведена реорганизация ряда феодальных прямых налогов, введены новые, в большинстве своем косвенные, налоги. Примерно в то же время в Иране было осуществлено упорядочение налоговой системы, которая до этого момента была чрезвычайно громоздкой и запутанной. Множество мелких прямых налогов были заменены единым подоходным и поземельным налогом. Возросшая роль государственного регулирования в освободившихся странах резко повысила потребности в денежных ресурсах. Легче всего эти нужды удовлетворялись через повышение ставок и расширение объектов косвенных налогов, причем главное ударение делалось на обложение таможенными пошлинами импортных и экспортных операций. Больших успехов в этом достиг Афганистан, где импортные и экспортные пошлины к 1975 году обеспечили 63,4 % всех налоговых доходов этой страны. Причем в последнее время происходит заметная смена функций таможенных пошлин от чисто фискальной к протекционистской, что находит отражение в дифференциации ставок таможенного обложения, которые в зависимости от того, производился ли товар в Афганистане или нет, колебались от 10 до 100%. 46 |