пути реформирования социальной сферы требуют для своего решения соответствующих финансовых источников. Налог на доходы физических лиц и единый социальный налог (ЕСН) имеют ярко выраженную социальную направленность, которая реализуется из года в год увеличением величины налоговых вычетов и снижением ставок для отдельных категорий плательщиков.1 Мировая практика свидетельствует о повышении роли социальных налогов в формировании финансовой базы государственного социального обеспечения. В развитых странах доля поступлений социальных налогов занимает одно из значительных мест среди налоговых доходов государственных бюджетов. Так, к концу XX в. в Японии она достигла 38 %; в Германии 37; в Англии 18; во Франции 41 %} Налог с доходов физических лиц, как никакой другой, должен реализовывать также и свою распределительную функцию. Единая ставка налога эту задачу не выполняет, поскольку не способствует повышенному налоговому изъятию с высоких личных доходов и их перераспределению. По данным Госкомстата России, почти половина денежных доходов населения концентрируется у группы населения с наиболее высокими доходами. Произведенное с 2001 г. резкое снижение ставки подоходного налога для этой группы налогоплательщиков еще более усиливает расслоение населения по уровню обеспеченности3. Противники прогрессии по данному налогу выдвигают неоспоримый, по их мнению, аргумент: при плоской шкале более богатые платят и большую сумму налога, тем самым достигается принцип справедливости в налогообложении. Хотелось бы не согласиться с подобным утверждением. Для налогоплательщика, а особенно российского, получающего месячную зарплату в 10 тыс. руб. уплаченный налог в сумме 1300 руб. весомее суммы в 130 тыс. руб. для имеющего месячный доход в 1 млн руб. Нельзя забывать, что оставшиеся после уплаты на'Малис Н.И. Снижение бремени как приоритет налоговой политики// Финансы. >-2007. —№ 6. —С . 21-24, 2 Черник И Д Регулирование и порядок взимания единого социального н а л о га // Финансы. 2 0 0 5 . 2. С. 2 3 29. 5Налоговый кодекс Р Ф ... 158 |
Наши исследования показали, что отсутствия однозначного представления о необходимости России налоговой системы приводит к неэффективному применению её инструментов. В этой связи предлагаемая нами концепция реформирования налогового механизма регулирования доходов актуальна, поскольку является одной из попыток поиска направлений совершенствования не только налоговой системы России, но и системы формирования доходов населения. Стремясь к обеспечению социальной справедливости, государство вырабатывает социальную политику, направленную на снижение неравенства в распределении доходов, сглаживание противоречий между участниками рыночной экономики. В последние годы полемика вокруг разработки адекватной социальной политики привлекает внимание не только ученых, но и правительственных кругов. Все большую значимость получает социальная реформа, проводимая и Российской Федерации. Существующие проблемы и пути реформирования социальной сферы требуют для своего решения соответствующих финансовых источников. Налог на доходы физических лиц и ЕСН имеют ярко выраженную социальную направленность, которая реализуется из года в год увеличением величины налоговых вычетов и снижением ставок для отдельных категорий плательщиков. Мировая практика свидетельствует о повышении роли социальных налогов в формировании финансовой базы государственного социального обеспечения. В развитых странах доля поступлений социальных налогов занимает одно из значительных мест среди налоговых доходов государственных бюджетов. Так, например, к концу XX в. в Японии доля социальных налогов 2 достигла 38%, в Германии — 37%, в Англии — 18%, во Франции — 41%. !Малис Н.И. Снижение бремени как приоритет налоговой политики// Финансы.2007,№6.С.21-24. 2Черник И.Д. Регулирование и порядок взимания единого социального налога //Финансы. 2005. №2.С.23-29. 77 |