|
эффициентов, в нашей же области их было принято всего три. Это корректирующие коэффициенты по видам деятельности; корректирующие коэффициенты, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от типа населенного пункта; корректирующие коэффициенты, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от дислокации предприятия. На предварительном этапе для определения базовой доходности были использованы данные налоговых органов о поступивших в 1997 году, и в 1-м полугодии 1998 года налогах в бюджетную систему области по видам деятельности, которые условно были приняты за сумму единого налога. Поскольку единый налог составлял 20% от вмененного дохода, чтобы определить вмененный доход величину единого налога увеличили в 5 раз (т.е. 100%). Таким образом был получен тот самый доход, с которого рассчитывается вмененный налог. Далее эта величина была умножена на коэффициент неучтенного (сокрытого) оборота. Затем полученная сумма поделена на количество физических показателей по каждому виду деятельности в целом по области. Например, в строительстве на количество торговых площадей и так далее. В результате получилась базовая доходность на единицу физических показателей по каждому виду деятельности (приложение). Но базовая доходность получилась усредненная для области. И, поскольку, нельзя сравнивать шахтерские поселки, сельские районы с крупными городами области, то были введены корректирующие коэффициенты по типам населенных пунктов и дислокации предприятий внутри населенного пункта. После опубликования Областного Закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» на Администрацию области, Законодательное Собрание Ростовской области и Государственную налоговую инспекцию обрушился шквал писем и звонков предпринимателей и предприятий с большим количеством претензий к принятому Закону. Дело дошло до митингов протеста перед зданием Областной Администрации. Была даже создана партия противников Закона о едином налоге. 205 |
Законодательного Собрания области. При рассмотрении проекта на заседании Законодательного Собрания 27 ноября 1998 года были внесены некоторые изменения , и Закон был принят. Губернатор области 30 ноября 1998 года подписал Областной Закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности^ № 14-ЗС от 30.11.1998, который был опубликован 1 декабря 1998 года в официальном издании Администрации и Законодательного Собрания области газете «Новое время». В основных понятиях Областной Закон Ростовской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» соответствовал Федеральному закону. Областным законом, в рамках предоставленных регионам, полномочий, были определены плательщики, налогооблагаемая база, ставка, порядок исчисления и уплаты единого налога. I Так же были приняты показатели базовой доходности по видам деятельности и корректирующие коэффициенты. В' Федеральном Законе предлагалось 14 таких корректирующих коэффициентов, в нашей же области их было принято всего три. Это корректирующие коэффициенты по видам деятельности; корректирующие коэффициенты, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от типа населенного пункта; корректирующие коэффициенты, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от дислокации предприятия. На предварительном этапе для* определения базовой доходности были использованы данные налоговых органов о поступивших в 1997 году, и в 1-м полугодии 1998 года налогах в бюджетную систему области по видам деятельности, которые условно были приняты за сумму единого налога. Поскольку единый налог составлял 20% от вмененного дохода, чтобы определить вмененный доход величину единого налога увеличили в 5 раз (т.е. 100%). Таким образом был получен тот самый доход, с которого рассчитывается вмененный налог. Далее эта величина была умножена на коэффициент неучтенного (сокрытого) оборота. Затем полученная сумма 105 поделена на количество физических показателей по каждому виду деятельности в целом по области. Например, в строительстве на количество торговых площадей и так далее. В результате получилась базовая доходность на единицу физических показателей по каждому виду деятельности (приложение 2). Но базовая доходность получилась усредненная для области. И, поскольку, нельзя сравнивать шахтерские поселки, сельские районы с крупными городами области, то были введены корректирующие коэффициенты по типам населенных пунктов и дислокации предприятий внутри населенного пункта. После опубликования Областного Закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» на Администрацию области, Законодательное Собрание Ростовской области и Государственную налоговую инспекцию обрушился шквал писем и звонков предпринимателей и предприятий с большим количеством претензий к принятому Закону. Дело дошло до митингов протеста перед зданием Областной Администрации. Была даже создана партия противников Закона о едином налоге. Для тщательной проработки поступивших в Администрацию области замечаний и предложений была создана областная комиссия по сбору, изучению и проведению анализа обращения предприятий и предпринимателей. Аналогичные комиссии были созданы во всех городах и районах области. Была организована «горячая» телефонная линия, проводились собеседования с предпринимателями и представителями предприятий по вопросам внесения изменений в Закон. В результате внимательной работы с поступающими предложениями, особенно по розничной торговле и общественному питанию, были составлены дополнительные расчеты по установлению базовой доходности и корректирующих коэффициентов. Для этого были рассмотрены предложения 106 |