|
объектами отчетности, производить массу расчетов, сводить и контролировать информационные блоки разных ведомств и организаций, готовить своды статистических данных, обеспечивать налоговый блок для бюджетной отчетности, и т.д. Если бы оказалось возможным основную массу этих расчетов перевести на методы компьютерной обработки данных, внедрить методы безбумажного обмена информации во всех звеньях налоговой системы, то открылись бы серьезные перспективы экономии ресурсов и затрат человеческого труда на рутинной работе и перевода этих ресурсов в сферу контрольной работы и информационного обеспечения налогоплательщиков. Однако практика подачи электронного вида декларации о доходах на деле привела к дополнительным проблемам, отягощающим администрирование налогообложения ФНС. В западных странах уже в ходе первых попыток провести такую реорганизацию работы налоговых органов также выявились серьезные трудности. Вопервых, после применения компьютеров на первых порах объемы бумажного оборота не только не сократились, но, наоборот, даже выросли. Оказалось, что достижению гюлезного эффекта мешают устаревшие правила и нормы документооборота, а также недостаточная квалификация счетных работников. Пришлось вкладывать крупные средства в пересмотр учетных и контрольных процедур, в реорганизацию отношений между различными звеньями налоговой системы и в переобучение работников налоговых органов. Во-вторых, возникли дополнительные трудности, в связи с необходимостью адаптации налогоплательщиков к новым требованиям и методам работы налоговых органов. Нередко темпы реформирования приходилось снижать, тратить время и средства на программы убеждения налогоплательщиков в преимуществах перехода на безбумажные технологии подготовки и представления налоговой отчетности. Встречались случаи серьезных споров, в которых налоговым органам предъявлялись обвинения в нарушении прав граждан, в стремлении собирать о жизни людей частную информацию, не являющуюся необходимой для целей взимания налогов. Во избежание таких обвинений и споров налоговым 230 |
выведение налогоплательщиков на единый канал расчетов по всем основным видам и (введенный, например, в Италии принцип единого счета для уплаты всех налогов); упор на распределение «дружелюбных методов работы» с налогоплательщиками (методы постоянных консультаций, примененным по спорам в досудебном порядке и т.д.). Как известно, по ходу развертывания информационной революции во многих странах Запада начали проводить исследования в отношении рационализации и повышения эффективности на основе новых технологий работы государственных ведомств, в том числе и налоговых органов. Действительно, именно в этой сфере государственным чиновникам приходится иметь дело с большими объектами отчетности, производить массу расчетов, сводить и контролировать информационные блоки разных ведомств и организаций, готовить своды статистических данных, обеспечивать налоговый блок для бюджетной отчетности, и т.д. Если бы оказалось возможным основную массу этих расчетов перевести на методы компьютерной обработки данных, внедрить методы безбумажного обмена информации во всех звеньях налоговой системы, то открылись бы серьезные перспективы экономических ресурсов и затрат человеческого труда на рутинной работе и перевода этих ресурсов в сферу контрольной работы и информационного обеспечения налогоплательщиков. Однако практика подачи электронного вида декларации о доходах на деле привела к дополнительным проблемам, отягощающим администрирование налогообложения ФНС. В западных странах уже в ходе первых попыток провести такую реорганизацию работы налоговых органов также выявились серьезные ь трудности. Во-первых, после применения компьютеров на первых порах объемы бумажного оборота не только не сократились, но, наоборот, даже выросли. 103 Оказалось, что достижению полезного эффекта мешают устаревшие правила и нормы документооборота, а также недостаточная квалификация счетных работников. Пришлось вкладывать крупные средства в пересмотр учетных и контрольных процедур, в реорганизацию отношений между различными звеньями налоговой системы и в переобучение работников налоговых органов. Во-вторых, возникли дополнительные трудности, в связи с необходимостью адаптации налогоплательщиков к новым требованиям и методам работы налоговых органов. Нередко темпы реформирования приходилось снижать, тратить время и средства на программы убеждения налогоплательщиков в преимуществах перехода на безбумажные технологии подготовки и представления налоговой отчетности. Встречались случаи серьезных споров, в которых налоговым органам предъявлялись обвинения в нарушении прав граждан, в стремлении собирать о жизни людей частную информацию, не являющуюся необходимой для целей взимания налогов. Для избежания таких обвинений и споров налоговым органам приходилось пересматривать свою работу, в некоторых случаях даже вносить соответствующие изменения в налоговое законодательство. Налоговые органы встретились с массой претензий в отношении обеспечения конфиденциальности представляемых им на магнитных носителях персональных данных о доходах, имуществе и других сторонах частной жизни граждан. Как известно, налоговые органы пользуются привилегией собирать и хранить информацию о частных финансовых и имущественных делах граждан и организаций под обязательным условием неразглашения этой информации для любых лиц и органов, не связанных непосредственно со сбором налогов. С помещением этой информации на магнитные носители у налогоплательщиков появляются серьезные опасения в отношении утечки данных с этих носителей в процессе их передачи, обработки и хранения. 104 |