|
вых льгот и т.д. Кроме того, по некоторым видам налогов возврат ранее уплаченных сумм является закрепленным законом. Например, возврат НДС экспортерам, а в европейских странах налоговые органы возвращают также суммы НДС и туристам. Как показывает опыт других стран, по некоторым видам налогов целесообразно применять временное депонирование денежных сумм в счет будущих налоговых обязательств налогоплательщиков, так как иногда организациям удобнее уплатить свои налоги заранее, до срока наступления налоговых платежей, и т.д. Все эти вопросы могли бы быть эффективно решены через объединение в лице ФНС России функции и контролера, и сборщика налогов. В будущем реализация этой меры могла бы привести к созданию универсального механизма по сбору налогов и любых других обязательных платежей, который в дальнейшем может выполнить функцию федерального расчетного центра. В соответствии с этим налоговая служба будет выступать в роли специализированного федерального банка, где каждому налогоплательщику будет лично открыт расчетный счет, в котором по дебету будут отражаться его обязательства по уплате налогов, а по кредиту —переплаты и возвраты по этим платежам. При таком порядке отпадает необходимость применения любых особых порядков возврата налогов (как в настоящее время по справки налоговой инспекции, обязательно наличный банковский счет* налогоплательщика и с соблюдением установленных сроков). А налогоплательщики получают право либо не снимать возвращаемые им средства с их счетов в налоговой службе до наступления сроков следующих платежей, хотя в настоящее время такие зачеты для них ограничены требованием зачисления переплат по налогам только в доходы того звена бюджетной системы, за счет которого возникли эти переплаты, либо даже заблаговременно вносить на эти счета денежные авансы (начислением среднего процента на остаток) с поручением налоговым органам списать из них налоги и другие обязательные платежи по мере наступления в отношении их сроков уплаты. Все эти цели и задачи должны быть сформулированы в рамках Государственной налоговой доктрины России, а методы, средства их решений в общей 236 |
распределении собранных налоговых средств интересов отдельных звеньев бюджетной системы и т.д. В-третьих, при современной системе налогообложения, собираемые налоговые поступления не сразу превращаются в доход государства из этих сумм необходимо произвести еще возврат излишне уплаченных налогов, денежных средств в порядке реализации прав налогоплательщиков на получение налоговых льгот и т.д. Кроме того, по некоторым видам налогов возврат ранее уплаченных сумм является закрепленным законом. Например, возврат НДС экспортерам, а в европейских странах налоговые органы возвращают также суммы НДС и туристам. Кроме того, как показывает опыт других стран, по некоторым видам налогов целесообразно применять временное депонирование денежных сумм в счет будущих налоговых обязательств налогоплательщиков, так как иногда организациям оказывается удобным уплатить свои налоги заранее, до срока наступления налоговых платежей, и т.д. Все эти вопросы могли бы быть эффективно решены через объединение в лице ФНС России функции и контроля и сборщика налогов. В будущем реализация этой меры могла бы привести к созданию универсального механизма по сбору налогов и любых других обязательных платежей, который в дальнейшем может выполнить функцию федерального расчетного центра. В соответствии с этим предложением налоговая служба будет выступать в роли специализированного федерального банка, где каждому налогоплательщику будет лично открыт расчетный счет, в котором по дебету будут отражаться его обязательства по уплате налогов, а по кредиту переплаты и возвраты по этим платежам. При таком порядке отпадает необходимость применения любых особых порядков возврата налогов (как в настоящее время по справки налоговой инспекции, обязательно наличный банковский счет налогоплательщика и с соблюдением установленных сроков). А налогоплательщики получают право либо не снимать возвращаемые им средства с их счетов в налоговой службе до наступления 110 сроков следующих платежей хотя в настоящее время такие зачеты для них ограниченны требованием зачисления переплат по налогам только в доходы того звена бюджетной системы, за счет которого возникли эти переплаты, можно даже заблаговременно вносить на эти счета денежные авансы (начислением среднего процента на остаток) с поручением налоговым органам списать из них налоги и другие обязательные платежи по мере наступления в отношении их сроков уплаты. Все эти цели и задачи должны быть сформулированы в рамках Государственной налоговой доктрины России, а методы средства их решений в общей концепции налоговой политики и основных направлений развития налоговой системы России. В этих документах можно будет не только обозначить и закрепить основные направления развития налоговой службы, затрагивающие процессы модернизации и совершенствования её структуры, но и сформировать условия, обеспечивающие наиболее полное эффективное выполнение возложенных на неё действующим законодательством задач с учетом тенденций развития налогово-бюджетной системы национальной экономики в целом. Переориентация функций налоговой системы с фискальной на стимулирующую позволит без ущерба для экономики и в полной мере использовать налоговые рычаги государственного регулирования, создавая предпосылки для экономического роста и притока инвестиций в производственную сферу, что, в свою очередь, позволит создать надежный фундамент для обеспечения стабильных поступлений в казну государства. 3.2 Основные тенденции развития прямого налогообложения в Российской Федерации. Систему налоговых платежей РФ, которая находится в постоянном динамическом развитии, можно структурировать по принципу отнесения 111 |