|
С 2005 г. была введена в действие гл. 25.2 «Водный налог» НК РФ, где установлены все элементы формально нового налога: налогоплательщики, объекты налогообложения, налоговая база, налоговые ставки, порядок исчисления налога, порядок и сроки его уплаты. После трех лет тяжелых дискуссий и обсуждений принята и с 1 января 2005 г. введена в действие гл. 25.3 «Государственная пошлина». Это показательный и очень важный факт, даже с общеправовой точки зрения, потому что с ее помощью удалось решить задачу разграничения платежей налогового и неналогового характера. Теперь наряду с конституционной нормой о том, что каждый должен уплачивать законно установленные налоги, появляется возможность реализовать зеркальный по отношению к ней принцип, согласно которому ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать какие-либо платежи, обладающие всеми признаками налога или сбора, если они прямо не поименованы в НК РФ. Обращаясь в те или иные уполномоченные государством органы за совершением юридически значимых действий, налогоплательщик должен платить государственную пошлину в случаях и в размере, предусмотренных в НК. При этом размеры государственной пошлины во многих случаях снижены, а по большинству позиций установлены ее предельные размеры. Все это в пользу налогоплательщика. С введением в действие главы о государственной пошлине отменен налог на рекламу. Совершенно очевидно, что это был не рыночный налог. В то же время представительным органам местного самоуправления предоставлено право введения единого налога на вмененный доход от деятельности по размещению наружной рекламы. Отменен также налог на операции с ценными бумагами. Он заменяется государственной пошлиной в значительно меньших размерах и тоже с верхним ограничителем. Отменяется сбор за использование наименования «Россия» и «Российская Федерация», он тоже заменен государственной пошлиной, которую нужно уплатить один раз, а не платить налог с оборота, который существовал фактически под видом этого сбора. 262 |
из-за размеров фонда оплаты труда. Государственные внебюджетные фонды недополучали громадные средства. В перспективе ожидается более полное раскрытие фискального потенциала ЕСН, т.е. больше средств поступит в государственные внебюджетные фонды, а также налога на доходы физических лиц, при снижении налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. С 2005 года была введена в действие гл. 25.2 «Водный налог». В Налоговом кодексе РФ установлены все элементы формально нового налога: налогоплательщики, объекты налогообложения, налоговая база, налоговые ставки, порядок исчисления налога, порядок и сроки его уплаты. После трех лет тяжелых дискуссий и обсуждений принята и с 1 января 2005 года введена в действие гл. 25.3 «Государственная пошлина». Это показательный и очень важный факт, даже с общеправовой точки зрения, потому что с помощью этой главы удалось решить задачу разграничения платежей налогового и неналогового характера. Теперь наряду с КА КА конституционном нормой о том, что каждый должен уплачивать законно КА установленные налоги, появляется возможность реализовать зеркальный по отношению к ней принцип, согласно которому ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать какие-либо платежи, обладающие всеми признаками налога или сбора, если они прямо не поименованы в Налоговом кодексе. Обращаясь в те или иные уполномоченные государством органы за КА совершением юридически значимых действии, налогоплательщик должен платить государственную пошлину в случаях и в размере, предусмотренных в НК. При этом размеры государственной пошлины во многих случаях снижены, а по большинству позиций установлены ее предельные размеры. Все это — в пользу налогоплательщика. С введением в действие главы о государственной пошлине отменен налог на рекламу. Совершенно очевидно, что это был не рыночный налог. В то же время представительным органам местного самоуправления 114 предоставлено право введения единого налога на вмененный доход от деятельности по размещению наружной рекламы. Отменен также налог на операции с ценными бумагами. Он заменяется государственной пошлиной в значительно меньших размерах и тоже с верхним ограничителем. Отменяется сбор за использование наименования «Россия» и «Российская Федерация», он тоже заменен государственной пошлиной, которую нужно уплатить один раз, а не платить налог с оборота, который существовал фактически под видом этого сбора. Формальное 1 января 2005 года уже введена в действие гл. 31 «Земельный налог». Однако фактически большинство муниципалитетов смогли ввести такой налог только с 2006 года. Это принципиально новый налог, базирующийся на кадастровой стоимости земли. С его повсеместным введением будет исправлена сложившаяся ранее парадоксальная ситуация, когда налог уплачивался на основе ряда достаточно сомнительных показателей, разработанных еще в 1991 году и давно оторвавшихся от жизненных реалий. Анализ динамики показал, что доля доходов местных бюджетов в консолидированном бюджете Ростовской области в 2004-2006г.г. продолжала сокращаться и составила 11-12 % (без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов). Как и прежде, шла концентрация финансовых ресурсов на уровне Федерации и субъектов Российской Федерации, которые уже затем перераспределяли их между муниципальными образованиями. Поскольку доходная часть местных бюджетов устанавливается в основном за счет ежегодно меняющихся нормативов по регулируемым доходам и безвозмездных перечислений (дотаций, субсидий, субвенций), то такой подход ведет к нестабильности местных бюджетов и не способствует заинтересованности местных органов власти в наращивании налогового потенциала муниципальных образований. 115 |