|
функция налогов и прекращает действовать другая», «...регулирующая функция не может существовать за рамками других функций налогов. Регулирующая имеет своей целью противостояние фискальной функции, обеспечивая баланс интересов государства и плательщиков, но обе эти еще и дополняют друг друга. Первая означает не только наложение па плательщика санкций, но и предоставление ему льгот. И те, и другие определяются законодательно. Хотелось бы подчеркнуть, что распределительная функция обеспечивает перераспределение общегосударственных доходов на все категории населения путем изъятия средств у высокодоходной части населения и передачи их менее социально защищенным гражданам государства. Она поддерживает социальное равновесие в обществе, воздействует на воспроизводственные процессы. Характерно, что контрольная функция проявляется в условиях действия распределительной функции и позволяет оценить, насколько эффективна действующая система налогообложения, через налоги контролируется финансовая деятельность юридических и физических лиц, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему. Налоговая дисциплина влияет на полноту и глубину осуществления контрольной функции. Законодательство о налогах и сборах регламентирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.1 Этот вид законодательства должен основываться на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов необходимо учитывать фактическую способность налогоплательщиков к уплате налога, исходя из принципа справедливости.2 Налоговые законы не могут носить дискриминационный характер и применяться исходя из политических, идеологических и других различий между плательщиками налогов и сборов. 1 Сборник новейшего налогового и бюджетного законодательства. Ростов и /Д Феникс, 1998. С. 9. 5 Там же. С. 27. 45 |
28 Регулирующая функция имеет своей целью противостоять фискальной функции, обеспечивая баланс интересов государства и плательщиков. Фискальная и регулирующая функции не только противостоят, но и дополняют друг друга. Регулирующая функция реализуется на практике наложением на плательщика санкций и предоставления льгот. И льготы и санкции носят законодательный характер. Распределительная функция обеспечивает перераспределение общегосударственных доходов перед всеми категориями населения. Она поддерживает социальное равновесие в обществе, воздействует на воспроизводственные процессы. Распределительная функция способствует изъятию средств у высокодоходной части населения и передаче их менее социально защищенным гражданам государства. Контрольная функция позволяет оценить, насколько эффективна действующая система налогообложения, через налоги контролируется финансовая деятельность юридических и физических лиц, выявляется необходимость выяснения изменений в налоговую систему. Контрольная функция проявляется в условиях действия распределительной функции. Налоговая дисциплина влияет на полноту и глубину осуществления контрольной функции. Законодательство о налогах и сборах должно регламентировать властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Этот вид законодательства должен основываться на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов необходимо учитывать фактическую способность налогоплательщиков к уплате налога, исходя из принципа справедливости. Налоговые законы не могут носить дискриминационный характер и различно применяться исходя из политических, идеологических и других различий между плательщиками налогов и сборов. |