|
благоустройство дорог и парков, коммунальное и жилищное строительство. Кроме того, за счет местных бюджетов содержатся местные административные органы, полиция и суд. Доходная часть бюджетов местных органов власти складывается главным образом из налоговых поступлений (30 % в Японии; 54 —во Франции; 65 % в США), а также субсидий и дотаций из центральных бюджетов. Так, в США субсидии местным органам власти, поступающие из бюджета штата, составляют 33 % от их доходов, а дотации из федерального бюджета 7% . Государственные субсидии в общей сумме доходов общин ФРГ достигают 26, во Франции 30 %. В последнее время наметилась тенденция к сокращению субсидий и дотаций из центрального бюджета во многих странах. Для большинства зарубежных государств характерна множественность местных налогов, прямых и косвенных (до 100 разновидностей в целом по странам). Исключение составляет Великобритания, где источником налоговых поступлений в доходы местных бюджетов до последнего периода служил единственный налог подушный. При всем разнообразии систем местного налогообложения существует ряд налогов, которые взимаются в большинстве стран. Это налоги иа доходы (подоходный налог с физических лиц и корпораций в США, Германии и Франции, подушный в Великобритании, налог с наследства), на недвижимость (поимущественный в США и Японии, поземельный в ФРГ, Франции, земельный, налоги со строений и на жилище во Франции), на деятельность (налог на профессию во Франции, промысловый в ФРГ), с товарооборота (налог с продаж в США, НДС во Франции, акцизы на бензин, табак, спиртные напитки), различного рода сборы и платежи (за автомобиль, парковку, открытие ресторанов, увеселительные зрелища, на охоту, защиту окружающей среды, собак, выдачу различного рода лицензий и документов). Доля налоговых поступлений в ВВП западноевропейских стран колеблется от 40 % и выше (табл. 1). 84 |
44 странах Запада существенно возрастает значение местных налогов в общей налоговой политике. Механизм распределения и перераспределения государственных финансовых ресурсов между центральными и местными органами, масштабы налоговой компетенции каждого уровня власти, наделение их налоговыми источниками в соответствии с выполняемыми функциями и принципами автономии определяется конституционным устройством страны. В зависимости от того, на скольких уровнях осуществляется разделение прерогатив власти, налоговая система может быть двухи трехуровневой. Так, в странах с федеративным делением (США, ФРГ, Канада) налоговая политика осуществляется правительственными, региональными (штатами, департаментами, землями и т. п.) и местными органами власти (муниципалитетами, графствами, коммунами и др.). В государствах с иным административным делением (Франция, Япония и др.) существует двухуровневая налоговая система, основанная на общегосударственных и местных налогах. Для предприятия и отдельного предпринимателя общая сумма налогов, как правило, не превышает одной трети от доходов. Местные налоги играют важную роль в социально-экономическом развитии соответствующих территориальных единиц (города, района, графства, штата, земли и т. п.). Из местных бюджетов финансируются затраты на развитие транспорта, водои газоснабжения, на строительство школ, больниц и прочих объектов социальной инфраструктуры, покрываются расходы на реконструкцию городов, благоустройство дорог и парков, коммунальное и жилищное строительство. Кроме того, за счет местных бюджетов содержаться местные административные органы, полиция и суд. Доходная часть бюджетов местных органов власти складывается главным образом из налоговых поступлений (30% в Японии, 54% во Франции, 65% в США), а также субсидий и дотаций из центральных бюджетов. Так, в США, например, субсидии местным органам власти, поступающие из бюджета штата, составляют 33% от их доходов, а дотации из федерального бюджета 7%. Государственные субси 45 дии в общей сумме доходов общин ФРГ составляют 26%, во Франции 30%. В последнее время наметилась тенденция к сокращению субсидий и дотаций из центрального бюджета во многих странах. Для большинства зарубежных государств характерна множественность местных налогов, прямых и косвенных (до 100 разновидностей в целом по странам). Исключение составляет Великобритания, где источником налоговых поступлений в доходы местных бюджетов до последнего периода служил единственный налог подушный. При всем разнообразии систем местного налогообложения существует ряд налогов, которые взимаются в большинстве стран. Это налоги на доходы (подоходный налог с физических лиц и корпораций в США, Германии и Франции, подушный налог в Великобритании, налог с наследства), налоги на недвижимость (поимущественный в США и Японии, поземельный в ФРГ, Франции, земельный налог со строений и налог на жилище во Франции), налоги на деятельность (налог на профессию во Франции, промысловый налог в ФРГ), налоги с товарооборота ( налог с продаж в США, НДС во Франции, акцизы на бензин, табак, спиртные напитки), различного рода сборы и платежи (за автомобиль, парковку, открытие ресторанов, увеселительные зрелища, на охоту, защиту окружающей среды, собак, выдачу различного рода лицензий и документов). Доля налоговых поступлений в ВВП западно европейских стран колеблется от 40% и выше. Основу автономии местных органов составляет поимущественный налог, сбор которого и распоряжение полученными средствами происходят исключительно на местном уровне. Объектами обложения этим налогом служат земля, строения (промышленные и жилищные) и другие виды недвижимости. Базой обложения почти во всех странах является оценочная стоимость имущества. Поскольку обложение и изъятие поимущественного налога происходит согласно законодательству местных органов самоуправления, то ставки налога различны и устанавливаются в процентном отношении от стоимости имущества. В связи с достаточно редкой переоценкой имущества |