|
Система налогов и сборов обеспечивает единое экономическое пространство России и не может ограничивать свободное перемещение товаров или капитала-по ес территории. С принятием второй части ЫК связаны надежды на уменьшение общего количества видов налогов. Закрытый списокрегиональных и местных налоговой сборов является гарантией защиты налогоплательщиков'от попыток поправить доходные части соответствующих; бюджетов местным налоговым законодательством, а значит, не позволить;увеличить налоговый пресс по косвенному налогообложению. В финансовой науке принципы налогообложения известны как свод некоторых фундаментальных требований, которым должна удовлетворять любая система налогообложения, претендующая на то, чтобы считаться надежной (с точкизрения обеспечения функционирования государства), справедливой (с точки зрения,распределения налогового бремени среди налогоплательщиков) и эффективной (с точки зрения экономии ресурсов, времени и сил всех участников налогового процесса). Нарушение второго правила означает, что один и тот же объект за один и тот. же отчетный период может облагаться идентичным налогом, более одного раза (так называемое «юридическое двойное налогообложение»). С формальной точки зрения почти:все основные принципы налогообложения'отражены и в;налоговом законодательстве РФ. Однако их соблюдению-неуделяется должного внимания. Принцип справедливости декларируется в НК.'РФ как всеобщность и равенство налогообложения, однако конкретные определения этих понятий отсутствуют; предполагается, что любой налог, введенный, в соответствии с НК РФ, как по, ставкам; так и по режимам обложения является экономически'и социально обоснованным, справедливым и приемлемым для^налогоплательщиков. i 91 |
России в части определения прав и обязанностей физических и юридических лиц использована практика цивилизованных стран. Но, конечно, о полной правовой защите плательщиков говорить пока ещё рано. Система налогов и сборов обеспечивает единое экономическое пространство России и не может ограничивать свободное перемещение товаров или капитала по ее территории. С принятием второй части Налогового кодекса связаны надежды на уменьшение общего количества видов налогов. Закрытый список региональных и местных налогов и сборов будет служить гарантией налогоплательщикам от попыток поправить доходные части соответствующих бюджетов местным налоговым законодательством, а значит не позволить увеличить налоговый пресс по косвенному налогообложению. В финансовой науке принципы налогообложения известны как свод некоторых фундаментальных требований, которым должна удовлетворять любая система налогообложения, претендующая на то, чтобы считаться надежной (с точки зрения обеспечения функционирования государства), справедливой (с точки зрения распределения налогового бремени среди налогоплательщиков) и эффективной (с точки зрения экономии ресурсов, времени и сил всех участников налогового процесса). Впервые принципы налогообложения сформулированы в трудах основоположников классической политэкономии Д. Риккардо и А. Смита как требования «определенности», «эффективности», «справедливости». Нарушение последнего правила связано с ситуацией, когда один и тот же объект за один и тот же отчетный период может облагаться идентичным налогом более одного раза (так называемое «юридическое двойное налогообложение»), С формальной точки зрения почти все основные принципы налогообложения отражены и в налоговом законодательстве РФ: «определенность» налога; «справедливость» налогообложения; запрет на применение налогов, не основанных на законе; запрет налоговой дискриминации. Однако соблюдению этих принципов не уделяется должного внимания. Принцип «справедливости» декларируется в НК РФ как «всеобщность и равенство налогообложения», однако конкретные определения этих понятий отсутствуют; предполагается, что любой налог, введенный в соответствии с НК РФ, как по ставкам, так и по режимам обложения, является экономически и социально обоснованным, справедливым и приемлемым для налогоплательщиков. Сформулированные А. Смитом принципы налогообложения кардинально не изменились до нашего времени. На основе этих принципов сформулированы1пять свойств «хорошей» налоговой системы: экономически эффективная налоговая система не должна входить в противоречие с эффективным распределением ресурсов; административная простота: административная система должна быть простой и относительно недорогой в применении; гибкость: налоговая система должна быть в состоянии быстро реагировать на изменяющиеся экономические условия; политическая ответственность: налоговая система должна быть построена для убеждения людей в том, что они платят для того, чтобы политическая система была в состоянии более точно отражать их предпочтения; справедливость: налоговая система должна быть справедливой по отношению к различным индивидуумам. 1Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектор. М.: ИНФРА-М, 1997 15 |