|
100 В целях стабилизации, а в дальнейшем и подъема сельскохозяйственного производства необходимо ускорить процесс демонополизации первой и третьей сфер АПК, агросервиса, в том числе установить контроль за ценами на технику для села и оказываемые услуги, плавно ввести рыночное регулирование. С нашей точки зрения, нецелесообразно субсидировать сельхозтоваропроизводителей по отдельным видам поставляемым им средств производства, в целях компенсации изымающихся смежниками доходов. Во-первых, субсидии увеличат покупательскую способность аграриев, что приведет к повышению отпускных цен и перекачиванию бюджетных средств в машиностроительные отрасли. Во-вторых, предлагаемые максимальные цены на поставляемую в сельское хозяйство технику и оказываемые услуги не предусматривают каких-либо компенсаций. Они будут учитываться в периодически устанавливаемом уровне гарантированных (защитных) цен на сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию имеет несомненные преимущества перед прямыми бюджетными вливаниями. Обоснованность данного положения определяется тем, что, во-первых, осуществляется одинаковая поддержка всех товаропроизводителей независимо от формы собственности и хозяйствования; во-вторых, обеспечивается самофинансирование хозяйствующих субъектов, через использование цены для получения необходимых финансовых ресурсов; в-третьих, посредством регулирования цены наиболее полно используется рыночный механизм и стимулируется предпринимательская активность сельхозтоваропроизводителей . Значительная часть дохода создаваемого в сельском хозяйстве изымается монополизированными заготовителями, перерабатывающими и торговыми организациями, путем занижения цен на закупаемое сельскохозяйственное сырье. В целях преодоления опасных последствий монополизма посреднических структур целесообразно использовать зарубежный опыт, предполагающий распределение конечной прибыли от продажи сельскохозяйственной продукции между всеми участниками производства, заготовки, переработки и реализации пропорционально нормативным материальным затратам и заработной пла |
93 шему мнению, в эту сферу материального производства нет необходимости направлять бюджетные ассигнования. Фондопроизводящим отраслям следует приспособиться к условиям регулируемой рыночной экономики, чему должна способствовать ценовая политика государства. Сельскохозяйственный товаропроизводитель не может осуществлять предусмотренное правительством согласование свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги для села, так как он не в состоянии выполнить эту работу за многочисленные заводы изготовители. Эту функцию целесообразно возложить на Росагроснаб, который, исходя из нормативных затрат на изготовление средств производства и накоплений, будет устанавливать максимальные цены для предприятий I сферы АПК. Эта работа должна контролироваться Министерством финансов РФ и его органами на местах, поскольку сама снабженческая система заинтересована в более высоком уровне цен, от которых зависит сумма наценок и, следовательно, величина дохода. Такой подход обусловлен тем, что стоимость поставляемой селу техники на прямую влияет на уровень гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию и объем бюджетных средств на их поддержку. На основе договоров между обслуживающими организациями и сельхозтоваропроизводителями должны осуществляться расчеты за услуги: по ремонту, агрохимической работе и т.д., на которые будут утверждены максимальные цены. Для торгово-посреднических организаций, удорожающим промышленные товары на 25% и более, следует установить предельные наценки учитывающие реальные издержки обращения товаров. В целях стабилизации, а в дальнейшем и подъема сельскохозяйственного производства необходимо ускорить процесс демонополизации первой и третьей сфер АПК, агросервиса, в том числе установить контроль за ценами на технику для села и оказываемые услуги, плавно ввести рыночное регулирование. 94 С нашей точки зрения, нецелесообразно субсидировать сельхозтоваропроизводителей по отдельным видам поставляемым им средств производства, в целях компенсации изымающихся смежниками доходов. Во-первых, субсидии увеличат покупательскую способность аграриев, что приведет к повышению отпускных цен и перекачиванию бюджетных средств в машиностроительные отрасли. Во-вторых, предлагаемые максимальные цены на поставляемую в сельское хозяйство технику и оказываемые услуги не предусматривают каких-либо компенсаций. Они будут учитываться в периодически устанавливаемом уровне гарантированных (защитных) цен на сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию имеет несомненные преимущества перед прямыми бюджетными вливаниями. Обоснованность данного положения определяется тем, что, во-первых, осуществляется одинаковая поддержка всех товаропроизводителей независимо от формы собственности и хозяйствования; вовторых, обеспечивается самофинансирование хозяйствующих субъектов, через использование цены для получения необходимых финансовых ресурсов; в-третьих, посредством регулирования цены наиболее полно используется рыночный механизм и стимулируется предпринимательская активность сельхозтоваропроизводителей. Значительная часть дохода создаваемого в сельском хозяйстве изымается монополизированными заготовителями, перерабатывающими и торговыми организациями, путем занижения цен на закупаемое сельскохозяйственное сырье. И это приводит к увеличению расходов бюджета по поддержанию гарантированных или залоговых цен. Из-за чего органы государственной власти регулируют оптово-отпускные цены на социально значимые виды продукции, поставляемые в государственные фонды посредством использования нормативных коэффициентов (представляющих собой соотношение между стоимостью готовой продукции и стоимостью сельскохозяйственного сырья). 95 В целях преодоления опасных последствий монополизма посреднических структур целесообразно использовать зарубежный опыт, предполагающий распределение конечной прибыли от продажи сельскохозяйственной продукции между всеми участниками производства, заготовки, переработки и реализации пропорционально нормативным материальным затратам и заработной плате. Корректировка экономических взаимоотношений между участниками технологической цепочки может осуществляться на основании расчетов, производимых в предусмотренные договором сроки. И только, после окончательного определения цены реализации сырья, будут доплачиваться сельхозтоваропроизводителям из бюджета соответствующая сумма, составляющая разницу между гарантированными ценами реализации. Современное положение АПК, требует немедленного государственного вмешательства, обеспечивающего развитие аграрного рынка, повышение платежеспособного спроса аграриев и доходности в целом АПК посредством принятия соответствующих правовых законодательных актов и в первую очередь в области ценообразования. Основные направления совершенствования ценовых отношений в АПК сводятся к следующим положениям: рассматривать уровень затрат и цен в АПК на всех этапах их формирования: начиная с приобретения материально-технических ресурсов для села и заканчивая реализацией сельскохозяйственной продукции; обеспечить рациональное функционирование ценового механизма, состоящего из саморегулируемой (рыночной сформированной эквивалентными отношениями) и регулируемой (государственные цены и система ограничений) систем; определить цены по стадиям производства, так как чем реальнее выражается конкретный стоимостной вклад каждого их участников создания продукции, тем соответственно полнее отражается воспроизводственный процесс. При этом в формировании цен сохраняет свое практическое значение применение нормативных методов предварительного их расчета. |