|
-степень энерго-, материалеи наукоемкости; -уровень законченности изготовленных изделий; -характеристика технологических процессов с точки зрения их прогрессивности, экологической чистоты, безотходности. Проблемы ресурсного обеспечения региональных программ обладают комплексным и многоплановым характером. Кроме того, они характеризуются динамикой и вероятностным характером, поскольку зависят от многих, зачастую трудно поддающихся учету факторов. Основная задача управления ресурсным обеспечением целевых программ состоит в обеспечении нормальных материально-вещественных, финансовых, информационных и прочих условий их реализации при любых изменениях ситуации. Ресурсное обеспечение целевой программы имеет сложную структуру и нуждается в организации системы управления. Ключевой позицией, с точки зрения взаимодействия целей, при управлении ресурсным обеспечением программы, являются характер и величина затрат, связанных с их реализацией, а также результативность отражающая степень взаимодействия. На наш взгляд, целесообразно применять следующие подходы к финансовому обеспечению целевых программ: -государственная поддержка «точек роста» предприятий, развитие которых обеспечивает мультипликативный эффект в сопряженных отраслях; -субсидирование из республиканского бюджета части банковской ставки по кредитам, выданным на выполнение мероприятии целевых программ, что значительно повысит объем привлекаемых для реализации программ кредитных ресурсов. Применительно к программе «Повышение плодородия почв» ресурсное обеспечение предоставляется существующими государственными водохозяйственными и агрохимическими предприятиями, лесхозами и лесомелиоративными станциями, учреждениями и различными акционерами и другими |
114 уровень законченности изготовленных изделий; характеристика технологических процессов с точки зрения их прогрессивности, экологической чистоты, безотходности. Ограниченность ресурсов, а также необходимость решения задач программно-целевого планирования обусловливают то, что дальнейший рост удовлетворения общественных потребностей должен быть поставлен в зависимость не от увеличения абсолютных объемов ресурсов, которыми располагает экономика, а от улучшения их использования, означающего, что на каждую единицу вовлеченных в хозяйственный оборот и затраченных ресурсов достигается большее и лучшее удовлетворение потребностей, т.е. воспроизводственный процесс протекает наиболее эффективным способом. Этот процесс постоянно повторяется, и с ростом производства происходит прирост количества и видов производимой продукции. В свою очередь от эффективности функционирования рынков ресурсов зависит оптимальность их использования, а значит и результативность реализации программы. В связи с этим, по отношению к региональным целевым программам встает вопрос о их распределении по уровням государственного управления и местного самоуправления, с тем чтобы более четко определить правовые и организационные вопросы ответственности властей всех уровней за реализацию программных мероприятий в интересах преодоления кризисных ситуаций и реализации государственных нужд. Проблемы ресурсного обеспечения региональных программ обладают комплексным и многоплановым характером. Кроме того, они характеризуются динамикой и вероятностным характером, поскольку зависят от многих, зачастую трудно поддающихся учету факторов. Финансово-экономическое обеспечение целевых программ в Республике Северная Осетия-Алания приведена в Рис.4. Основная задача управления ресурсным обеспечением целевых программ состоит в обеспечении нормальных материально-вещественных, финансовых, информационных и прочих условий их реализации при любых изменениях ситуации. Поэтому ресурсное обеспечение целевой программы имеет сложную структуру и нуждается в организации системы управления. Ключевой позицией, с точки зрения взаимодействия целей, при управлении ресурсным обеспечением программы, являются характер и величина затрат, связанных с их реализацией, а также результативность отражающая степень взаимодействия. На наш взгляд, целесообразно применять следующие подходы к финансовому обеспечению целевых программ: -государственная поддержка «точек роста» предприятий, развитие которых обеспечивает мультипликативный эффект в сопряженных отраслях; -субсидирование из республиканского бюджета части банковской ставки по кредитам, выданным на выполнение мероприятий целевых программ, что значительно повысит объем привлекаемых для реализации программ кредитных ресурсов. Применительно к программе «Повышение плодородия почв» ресурсное обеспечение предоставляется существующими государственными водохозяйственными и агрохимическими предприятиями, лесхозами и лесомелиоративными станциями, учреждениями и различными акционерами и другими предприятиями, привлекаемыми в качестве подрядчиков. Часть работ выполняется непосредственно землепользователями. Имеющаяся производственная база в основном недостаточна для выполнения для выполнения намеченных работ, так как за последние годы совершенно не пополнялся парк почвообрабатывающей мелиоративной техники, машин для проведения агрохимических работ. Оснащение подрядных организаций также низкое. Поэтому требуется поставка большого количества техники. Необходимы также меры по укреплению производственной базы 116 |