|
34 разработанный по каждому виду сельхозпродукции и для каждого региона. Были установлены несколько категорий цен: индикативные цены, определяемые как желательные, минимальные цены импорта, или пороговые; минимальные продажные цены, гарантированные производителю с помощью обоснованных и необходимых интервенций официальными организациями. Использование пороговой цены защищает рынок от необоснованного импорта, цена интервенции гарантирует минимальный доход производителям. Протекционизм на границах ЕС защищал их от резких толчков мировой конъюнктуры рынка. Продуманная агрополитика ЕС позволила в течение 1015 лет пройти путь от чистого импортера сельхозпродукции до почти полного самообеспечения в основных ее видах и превращения в «чистого второго» мирового экспортера сельскохозяйственных и продовольственных товаров. Сельское хозяйство по мере развития стало производить больше продукции, чем страны Сообщества могли потребить. Фермеры имели гарантированные минимальные цены на свою продукцию, не зависящие от объемов производства. Евросообщество, обеспечив себя полностью (и даже с излишками) продовольствием, а сельхозпроизводителя благоприятными условиями для работы, создав высокопроизводительную отрасль и мощный потенциал, позволило себе выйти на более комфортные условия деятельности, например, не стали искусственно сдерживать импорт, хотя многие его позиции держатся под строгим контролем. Главное же состоит в том, что потребитель получил более широкие возможности и права для выбора. Проведение общей сельскохозяйственной политики оказывает огромное влияние на развитие интеграционных процессов в Западной Европе. Происходящие изменения в мировой экономике постоянно отслеживаются с тем, чтобы своевременно вносить соответствующие корректировки. Общеизвестно, что в странах ЕС эффективно функционирует система программ Структурного Фонда, в рамках которой выделяются типы приоритетов, требующих поддержки и развития с общеевропейской, а не только национальной точки зрения. В частности, выделяются два широких типа про |
бильных рынков сельхозпродукции; гарантированных поставок сельхозпродукции; приемлемых для потребителя цен на сельхозпродукцию. Как видно, предпочтение отдается рынку, а не административнокомандным методам. Важнейшим составляющим элементом общей сельскохозяйственной политики является эффективный механизм ценообразования, разработанный по каждому виду сельхозпродукции и для каждого региона. Были установлены несколько категорий цен: индикативные цены, определяемые как желательные, минимальные цены импорта, или пороговые; минимальные продажные цены, гарантированные производителю с помощью обоснованных и необходимых интервенций официальными организациями. Использование пороговой цены защищает рынок от необоснованного импорта, цена интервенции гарантирует минимальный доход производителям. Таким образом, протекционизм на границах ЕС защищал производителей от резких толчков мировой конъюнктуры рынка. Продуманная агрополитика ЕС позволила в течение 1 0 1 5 лет пройти путь от чистого импортера сельхозпродукции до почти полного самообеспечения в основных ее видах и превращения в «чистою второго» мирового экспортера сельскохозяйственных и продовольственных товаров. Сельское хозяйство по мере развития стало производить больше продукции, чем страны Сообщества могли потребить. Фермеры имели гарантированные минимальные цены на свою продукцию, не зависящие от объемов производства. Евросообщество, обеспечив себя полностью (и даже с излишками) продовольствием, а сельхозпроизводителя благоприятными условиями для работы, создав высокопроизводительную отрасль и мощный потенциал, позволило себе выйти на более комфортные условия деятельности, например, не стали искусственно сдерживать импорт, хотя многие его позиции держатся под строгим контролем. Главное же состоит в том, что потребитель получил более широкие возможности и права для выбора. Несмотря на то, что проведение общей сельскохозяйственной политики оказало огромное влияние на развитие интеграционных процессов в Запад ной Европе, процессы, происходящие в мировой экономике, отслеживались с тем, чтобы вовремя вносить соответствующие корректировки. В практике стран ЕС эффективно функционирует система программ Структурного Фонда, в рамках которой выделяются типы приоритетов, требующих поддержки и развития с общеевропейской, а не только национальной точки зрения. В частности, выделяются два широких типа программ и области их применения. Целевые программы, требующие наибольших средств, направлены на решение проблем, определяемых на уровне ЕС как приоритетные. Так, в период 1994-1999 годов это были программы содействия развитию отстающих регионов и возрождения старых промышленных и сельскохозяйственных районов. Второй тип охватывает местные инициативы, требующие меньших средств, программы, направленные на решение ряда конкретных проблем (часто на экспериментальной основе) с целью развития новаторской практики экономического развития и ее последующего введения в «целевые» программы. Это были: Interreg для развития приграничных регионов двух и более соседних государствчленов; Rechar для возрождения кризисных территорий добывающей промышленности; Adapt для переподготовки кадров с целью приспособления к изменениям на рынке труда [92, с. 3-36]. На базе средств структурных фондов за период 1994-1999 годов принято к исполнению примерно 600 совместных программ [104]. Кроме того, наряду с программами поддержки регионов, осуществляемыми по предложениям национальных правительств и совместно с ними, ЕС реализует так называемые инициативные (собственные) программы. Объектами этих программ являются проблемы конкретных регионов или общие проблемы определенных их типов. В 1994-1999 годах осуществлялось 13 инициатив, которые привели к принятию более 500 конкретных программ, осуществляемых во всех странах ЕС. Реализация подобной программно-проектной политики в ЕС создает общие благоприятные условия для экономического роста в сельском хозяй38 |