|
N л 38 реждения, имеющие отношение к экономике, многие научноисследовательские организации, известные специалисты и эксперты, а координирующие и организационно-распорядительные функции выполняют Управление экономического планирования и Экономический совет. В настоящее время политика Японии направлена на формирование «многополюсной структуры страны, в которой будут разработаны многие полярные зоны со специальными характеристиками без сверхконцентрации населения, в сочетании с экономическими, административными, сельскохозяйственными и другими функциями. Эти зоны будут изменяться межрегионально и межнационально, взаимно поддерживая и информируя друг друга». Хотя в разных странах ЕС имеют место разные подходы к использованию программных инструментов и механизмов, разработка и осуществление программ развития сельского хозяйства имеет в своей основе объединение целей и финансовых ресурсов многих участников, представляющих различные уровни управленческой и хозяйственной иерархии. Известно, что сельскохозяйственное производство зависит от действия природных и экономических факторов, что является главной особенностью отрасли. Поэтому вмешательство государства в аграрную экономику требует значительных финансовых затрат даже в развитых странах с благоприятными природными условиями. Так, в Австрии уровень государственной поддержки сельскому хозяйству в процентах к стоимости продукции составляет 44%, в Канаде 35, в Европейском Союзе 38, Финляндии 72, Японии 72, Швеции 47, Швейцарии 76, в США колеблется по годам от 27 до 40. Это означает, что большую часть дохода сельскохозяйственные товаропроизводители получают за счет государственных источников Многие зарубежные исследователи в числе достоинств программных технологий развития сельского хозяйства выделяют следующие: осуществление регионального развития как «совместной задачи» различных уровней управления; |
числе сельского хозяйства, на выполнение этих программ в общенациональных интересах [99, с. 14]. В разработке программ участвуют все правительственные учреждения, имеющие отношение к экономике, многие научноисследовательские организации, известные специалисты и эксперты, а координирующие и организационно-распорядительные функции выполняют Управление экономического планирования и Экономический совет. В настоящее время политика Японии направлена на формирование «многополюсной структуры страны, в которой будут разработаны многие полярные зоны со специальными характеристиками без сверхконцентрации населения, в сочетании с экономическими, административными, сельскохозяйственными и другими функциями. Эти зоны будут изменяться межрегионально и межнационально, взаимно поддерживая и информируя друг друга» [100]. Программный подход как метод регулирования регионального развития, особенно депрессивных регионов, широко применяется в и ряде европейских стран. Несмотря на существующие различия используемых в разных странах ЕС пршраммных инструментов и механизмов, разработка и осуществление программ развития сельского хозяйства имеет в своей основе объединение целей и финансовых ресурсов многих участников, представляющих различные уровни управленческой и хозяйственной иерархии. Известно, что сельскохозяйственное производство зависит от действия природных и экономических факторов, что является главной особенностью отрасли. Поэтому вмешательство государства в аграрную экономику требует значительных финансовых затрат даже в развитых странах с благоприятными природными условиями. Так, в Австрии уровень государственной поддержки сельскому хозяйству в процентах к стоимости продукции составляет 44%, в Канаде 35, в Европейском Союзе 38, Финляндии 72, Японии 72, Швеции 47, Швейцарии 76, в США колеблется по годам от 27 до 40. Это означает, что большую часть дохода сельскохозяйственные товаропроизводители получают за счет государственных источников [12, с. 19]. Зарубежные исследователи в числе достоинств программных технологий развития сельского хозяйства выделяют следующие: осуществление регионального развития как «совместной задачи» различных уровней управления; возможность для общегосударственных структур непосредственно влиять на региональное и микрорегиональное развитие; мобилизация ресурсного и интеллектуального потенциала регионального менеджмента для развития сельской местности; распространение идеологии региональной самодостаточности; обеспечение стабильности и эффективности регионального развития на основе принятия стратегических решений; повышение эффективности региональной политики на основе возрастания роли культурного фактора; выработка и распространение эффективных механизмов управления региональным развитием. Ряд региональных программ рассчитан на десятилетия. Наглядным примером в этом отношении является программный подход к развитию региона Пилбара (Австралия), в рамках которого разработана программа «Пилбара21», рассчитанная на 30 лет (до 2021 года) и включающая систему локальных проектов для потенциальных инвесторов. Программа предусматривает решение комплекса задач: повышение конкурентоспособности горнодобывающей промышленности, увеличение степени переработки сырья и экспорт продуктов переработки, развитие международного туризма, создание современной инфраструктуры, расширение и диверсификация занятости, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций. Планы, программы и проекты для решения целей социальноэкономического развития широко применяются также и в ряде азиатских стран (Южная Корея, Китай и другие). Так, в начале 60-х годов в Южной Корее была составлена долгосрочная (на 20 лет) программа развития, включавшая четыре пятилетних плана, в которых особое внимание придавалось под43 |