|
40 тегической структурной политики, прежде всего, на основе программ развития социальной инфраструктуры, научно-инновационной сферы и военнопромышленного комплекса. При этом, если в Японии программ но-целевойь подход используется главным образом в целях стимулирования новых наукоемких промышленных отраслей, таких как электроника, робототехника, разработка информационных систем, то в странах Западной Европьг преимущественно в целях поддержки традиционных отраслей экономики (угольная промышленность, черная металлургия, судостроение и др.). За период пика регулирования экономики США (60-70-е годы XX века например, был реализован целый ряд наиболее крупных проектов в космической, энергетической, металлургической, продовольственной областях, имевших межотраслевой характер. В настоящее время программно-целевой подход широко применяется при разработке макротехнологий, объединяющих сотни технологий по выпуску наукоемкой и высокотехнологичной продукции, в сельскохозяйственного производства. Р Особый интерес представляет опыт реализации региональных проектов и программ в Турции. Так, принятая в этой стране программа электрификации и орошения пустынных земель Юго-Восточной Анатолии, рассчитанная на 1976-2000 годы, сметной стоимостью 32 млрд, долл., уже к 1998 году позволила преобразить регион, в котором жизненный уровень населения был вдвое ниже среднего. Подземный тоннель длиной 26 км и диаметром 8,5 м позволил оросить 1 млн. га. В 1999 году этот район давал 50% электроэнергии, 9% сельскохозяйственной и 4% промышленной продукции Турции. Представляет особую важность то, что проект прошел несколько этапов международных конкурсов, а избранный сценарий ориентирован на решение социальных проблем. Так, за период реализации проекта число грамотных выросло на 12%, детская смертность снизилась вдвое, создана сеть юридических и коммерческих центров для консультаций и обучения местных жителей организации современного бизнеса. |
держке крупных финансово-промышленных групп (ФПГ), что способствовало их превращению в ТНК. [75, с. 17-21] Как свидетельствует зарубежный опыт, программный подход в развитых странах является одним из важнейших инструментов проведения стратегической структурной политики, прежде всего, на основе программ развития социальной инфраструктуры, научно-инновационной сферы и военнопромышленного комплекса. При этом, если в Японии программно-целевой подход используется главным образом в целях стимулирования новых наукоемких промышленных отраслей, таких как электроника, робототехника, разработка информационных систем, то в странах Западной Европы преимущественно в целях поддержки традиционных отраслей экономики (угольная промышленность, черная металлургия, судостроение и др.). В США за период пика регулирования экономики (60-е-70-е годы XX века) был реализован целый ряд наиболее крупных проектов в космической, энергетической, металлургической, продовольственной областях, имевших межотраслевой характер. В настоящее время программно-целевой подход широко применяется при разработке макротехнологий, объединяющих сотни технологий по выпуску наукоемкой и высокотехнологичной продукции, в том числе для сельскохозяйственного производства. Для Северной Осетии особый интерес представляет опыт реализации региональных проектов и программ в Турции. Так, принятая в этой стране программа электрификации и орошения пустынных земель Юго-Восточной Анатолии, рассчитанная на 1976-2000 годы, сметной стоимостью 32 млрд. долл., уже к 1998 году позволила преобразить регион, в котором жизненный уровень населения был вдвое ниже среднего. Подземный тоннель длиной 26 км и диаметром 8,5 м позволил оросить 1 млн. га. В 1999 году этот район давал 50% электроэнергии, 9% сельскохозяйственной и 4% промышленной продукции Турции. Представляет особую важность то, что проект прошел несколько этапов международных конкурсов, а избранный сценарий ориентирован на решение социальных проблем. Так, за период реализации проекта 44 число грамотных выросло на 12%, детская смертность снизилась вдвое, создана сеть юридических и коммерческих центров для консультаций и обучения местных жителей организации современного бизнеса. Таким образом, зарубежный опыт свидетельствует, что долговременное программное управление важная составная часть систем государственного регулирования, позволяющая в форсированном режиме обеспечить развитие приоритетных объектов, отраслей и территорий, мобилизуя на эти цели дополнительные инвестиционные ресурсы. Масштабы использования и конкретные формы осуществления стратегий развития сельского хозяйства различны по странам и континентам. В то же время все они диктуются интересами общественного развития: повышением эффективности и конкурентоспособности капитала и производства, ростом благосостояния нации, обеспечением национальной безопасности, достойного места страны в мировом сообществе. Зарубежный опыт формирования и реализации программ наглядно подтверждает возможности этого метода регулирования, позволяющего создавать эффективные предпосылки, механизмы и инструменты решения региональных проблем развития АПК. Основные выводы по главе 1. 1. В работе освещены теоретико-методологические аспекты стратегического управления агропромышленного комплекса. Отмечена недостаточность разработки методологии стратегическою управления применительно к АПК, что создает ряд проблем теоретического и практического характера. Раскрывая теоретические основы, предпосылки и необходимость стратегического управления агропромышленного комплекса региона в работе отмечено, что при осуществлении организационно-экономических преобразований в сельском хозяйстве действия руководителей АПК и предприятий не могут сводиться к простому реагированию на происходящие перемены. Все шире признается необходимость сознательного управления изменениями на 45 |