|
56 разгосударствления и приватизации крупных сельхозпредприятий, создание новых организационно-правовых форм, свободу экономической деятельности сельхозпроизводителей, замену централизованного распределения ресурсов, формирование рыночной инфраструктуры и т.д. Аграрный сектор экономики республики включает три товаропроизводящих блока сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. В свою очередь агропромышленный сектор экономики включает перерабатывающую сельскохозяйственную продукцию, промышленность, хлебозаводы, предприятия, обслуживающие сельское хозяйство. Основными направлениями агропродовольственной политики РСО-Алания предусмотрено, что она должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение республики, повышение устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохранение природных ресурсов. При этом развитие агропромышленного комплекса в целом и, в частности, сельскохозяйственного производства было признано одним из приоритетов региональной социально-экономической политики. Однако, как свидетельствует практика, многие важнейшие показатели, характеризующие эффективность отрасли в республике являются исключительно низкими. Среди 75 субъектов Российской Федерации, по которым был определен рейтинг по показателям эффективности сельскохозяйственного производства по средним данным за 2005-2008 гг., PCO-Алания заняла предпоследнее 74 место (Табл. 9). Это еще раз свидетельствует о кризисном состоянии отрасли в республике. Организационно-управленческая структура АПК PCO-Алания сочетает отраслевой, ведомственный и территориальный принципы управления и Ф включает совокупность органов планирования и управления для координации деятельности предприятий и организаций АПК (рис. 4). В структуре органов управления можно выделить верхний уровень управления (министр и его заместители); средний уровень управления |
населения, развитие сельских территорий. Реализуются Федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы», Федеральная целевая программа «Социальное развитие села на период до 2010 года». Основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации до 2010 г. предусмотрено, что аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны, повышение устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохранение природных ресурсов. Вместе с тем социально-экономическое положение сельского хозяйства продолжает оставаться сложным. Наблюдается дальнейшее ухудшение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, выросла их кредиторская задолженность. Сложное экономическое положение сельского хозяйства стало одной из главных причин сокращения посевных площадей зерновых культур, что вызвало значительное падение их валовог о сбора. Уменьшилось поголовье крупного рогатого скота и свиней, в результате чего существенно снизились возможности наращивания производства продукции животноводства. В аграрном секторе не произошло и существенного улучшения инвестиционного климата. Это привело к дальнейшей стагнации отраслей промышленности, производящих материально-технические ресурсы, особенно сельскохозяйственного машиностроения. Сохранялась неоправданно высокая разница в уровне оплаты труда сельскохозяйственных товаропроизводителей и работников других отраслей экономики страны. Все это вызывает необходимость осуществления мер по улучшению экономической ситуации на селе, преодолению тенденций падения потенциала агропромышленного производства, повышению насыщенности рынка отечественным продовольствием, социальному обустройству села. Дальнейшее укрепление рыночных отношений в Российской Федерации должно предполагать использование стратегических подходов при разработ ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ И АНАЛИЗ СЦЕНАРИЕВ НАПРАВЛЕНИЙ ЕГО РАЗВИТИЯ 2.1. Анализ современного состояния if проблемы развития агропромышленного комплекса республики Состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания во многом определяются ситуацией в экономике и сельском хозяйстве России [86]. Темпы экономического роста в России за последние годы растут и за 2004 г. составили 6,9%. В минувшем году высокие темпы роста отмечались в отраслях, не связанных с нефтяным сектором, таких как связь и транспорт, что является положительной динамикой в изменении качества и структуры экономического роста страны. Инфляция в России составила 11,6%. Министр МЭРТ Г.Грсф считает, что необходимые изменения в структуре экономики России для повышения ее роста могут произойти не ранее чем в 2010 г. Существующая структура экономики, по словам главы МЭРТ, не позволяет ей развиваться темпами выше 5-6% в год. Г.Греф отметил, что доля отраслей, которые могут развиваться темпами выше 7% в год (пищевая, химическая, лесная промышленность, строительство, связь), составляет не более трети от нынешней структуры российской экономики. В Республике Северная Осетия-Алания в условиях переходного периода становление новой модели агропромышленного комплекса, адекватной рыночной системе хозяйствования, предполагало проведение разгосударствления и приватизации крупных сельхозпредприятий, создание новых организационно-правовых форм, свободу экономической деятельности сельхозпроизводителей, замену централизованного распределения ресурсов, форми48 ловиях продолжающихся рыночных преобразований еще формируются. По мнению ряда ученых, аграрный сектор экономики республики включает три товаропроизводящих блока — сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. В свою очередь агропромышленный сектор экономики включает перерабатывающую сельскохозяйственную продукцию промышленность, хлебозаводы, предприятия, обслуживающие сельское хозяйство [86, с. 17]. Основными направлениями агропродовольствеиной политики РСО-Алаиия предусмотрено, что аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение республики, повышение устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сохранение природных ресурсов. При этом развитие агропромышленного комплекса было признано одним из приоритетов социально-экономической политики государства. Организационно-управленческая структура АПК РСО-Алания сочетает отраслевой, ведомственный и территориальный принципы управления и включает совокупность органов планирования и управления для координации деятельности предприятий и организаций АПК (рис. 2.1). В структуре органов управления можно выделить верхний уровень управления (министр и его заместители); средний уровень управления (управления, производственные объединения и входящие в них отделы); нижний уровень управления (предприятия и организации промышленности, сельского хозяйства, строительства, снабженческо-сбытовой, заготовительной и торговой деятельности). Всего в агропромышленный комплекс республики входят 14 акционерных обществ, 83 колхоза и совхоза, 1200 фермерских хозяйств, 65 тысяч личных подворий, 42 предприятия по заготовке, переработке и торговле, 27 предприятий агросервисного обслуживания, 4 строительных организации. 50 |