|
76 разработка современных и эффективных организационных структур управления АПК с учетом развития различных форм хозяйствования; совершенствование системы внедрения достижений науки и передового опыта, управления качеством продукции, природопользованием и охраной окружающей среды; дальнейшее развитие демократических начал управления на разных уровнях, научно обоснованное разграничение прав, обязанностей и ответственности между государственными, хозяйственными и общественными органами управления АПК; обобщение передового опыта управления сельскохозяйственным производством; обоснование кадровой политики, развитие форм и методов подготовки и переподготовки кадров; разработка методов оценки работы предприятий, объединений, ассоциаций, организаций и других формирований АПК и т.д. Кроме перечисленных задач, выбор стратегии развития АПК предполагает ее соответствие непосредственно самой социально-экономической политике республики. Следует выбрать такую стратегию развития АПК, которая опиралась бы на имеющиеся конкурентоспособные факторы и возможности их создания в ближайшей перспективе. Особой для республики является проблема развития горных территорий. В Законе Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 1998 года №30-Р3 «О горных территориях в республике Северная Осетия-Алания считаются местности, где среда обитания высота, рельеф и климатсоздает особые условия, влияющие на повседневную человеческую деятельность. Такие территории занимают около 4,55 тыс.кв. км. или более половины от общей площади Республики Северная Осетия-Алания (56.9 5 территории). Горные территории отличает высокая расчлененность рельефа и ландшафтно-климатическое разнообразие, а также им присущи иные, чем в равнинной местности особенности ведения хозяйства и расселения. |
тием сельскохозяйственного производства в РСО-Алания, по нашему мнению являются: разработка современных и эффективных организационных структур управления АПК с учетом развития различных форм хозяйствования; совершенствование системы внедрения достижений науки и передового опыта, управления качеством продукции, природопользованием и охраной окружающей среды; дальнейшее развитие демократических начал управления на разных уровнях, научно обоснованное разграничение прав, обязанностей и ответственности между государственными, хозяйственными и общественными органами управления АПК; обобщение передового опыта управления сельскохозяйственным производством; обоснование кадровой политики, развитие форм и методов подготовки и переподготовки кадров; разработка методов оценки работы предприятий, объединений, ассоциаций, организаций и других формирований АПК и т. д. Кроме перечисленных задач, выбор стратегии развития АПК предполагает ее соответствие непосредственно самой социально-экономической политике республики. Следует выбрать такую стратегию развития АПК, которая опиралась бы на имеющиеся конкурентоспособные факторы и возможности их создания в ближайшей перспективе. В этой связи необходимо рассмотреть альтернативные пути развития АПК республики. 79 еще формируются. Состояние основных показателей АПК республики характеризуется сложностью и противоречивостью. В целом интегральный показатель оценки деятельности отрасли — рентабельность всей деятельности по РСО-Алания является неудовлетворительным. 3. Выбор стратегии развития АПК предполагает ее соответствие непосредственно самой социально-экономической политике. Следует выбрать такую стратегию развития АПК, которая опиралась бы на имеющиеся конкурентоспособные факторы и возможности их создания в ближайшей перспективе. В этой связи необходимо рассмотреть альтернативные пути развития АПК республики. 4. Для разработки и обоснования возможных путей стратегии развития агропромышленного комплекса республики следует использовать метод сценарного анализа. В этой связи в диссертации проведен сценарный анализ возможных направлений развития АПК в республике. Показано, что определение стратегии принципиально зависит от конкретной ситуации, в которой находится АПК, однако существуют общие подходы к формулированию стратегии и некоторые общие рамки, в которые вписываются стратегии. Рассмотрены зри основные области выработки стратегии и основные стратегические альтернативы, на которые может быть направлена стратегия развития агропромышленного комплекса. Сделан вывод о целесообразности осуществления развития с использованием стратегии комплексного активного действия и разработана ее концептуальная модель. Кроме того, анализ возможных сценариев осуществления концепции комплексной стратегии активного действия показывает четыре возможных варианта ее осуществления: 1) инициатива предпринимательских структур АПК; 2) инициатива правительства; 3) коалиция правительства с предпринимателями; 4) регуляторные меры в сочетании с политикой сотрудничества. Содержательно-логический анализ возможных сценариев развития ситуации в связи с выбором каждого варианта показывает предпочтительность варианта 4. 97 центра тяжести на вопросы долгосрочного роста, укрепление экономических потенциалов на основе глубоких структурных сдвигов и качественного обновления хозяйственной базы. Масштабы использования и конкретные формы осуществления стратегий развития сельского хозяйства диктуются интересами общественного развития: повышением эффективности и конкурентоспособности, ростом благосостояния нации, обеспечением национальной безопасности и достойного места страны в мировом сообществе. Зарубежный опыт формирования и реализации стратегий наглядно подтверждает возможности этого метода регулирования, позволяющего создавать эффективные предпосылки, механизмы и инструменты решения региональных проблем развития АПК. 4. В АПК Республики Северная Осетия-Алания за годы рыночных реформ были осуществлены коренные преобразования и в настоящее время происходит становление новой модели агропромышленного комплекса, адекватной рыночной системе хозяйствования. Однако реализовать многие возможности рыночной экономики сельхозтоваропроизводителям не позволяют сложности перехода к рыночным условиям, сокращение государственной поддержки и кредитов, большой диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемые промышленные ресурсы, особенно топливноэнергетические. В результате проводимой аграрной реформы АПК республики оказался в сложном финансово-экономическом положении. 5. Выбор стратегии развития АПК предполагает ее соответствие непосредственно самой социально-экономической политике РСО-Алания. Следует выбрать такую стратегию развития АПК, которая опиралась бы на имеющиеся конкурентоспособные факторы и возможности их создания в ближайшей перспективе. В этой связи необходимо проводить разработку и анализ альтернативных путей развития АПК республики. 6. Метод анализа сценариев для разработки и обоснования возможных путей стратегии развития агропромышленного комплекса республики показывает целесообразность развития АПК с использованием стратегии ком160 |