|
92 составляющих его ресурсного потенциала. Сбалансированное развитие в режиме социальной ориентации и устойчивости невозможно на основе искусственного поддержания сложившихся пропорций и требует изменения последних. В условиях региона его необходимо стимулировать, прежде всего, с целью развития продовольственного рынка, что возможно при условии нормализации ситуации в сфере переработки и производства конечной продукции. Отраслевая сбалансированность комплекса выражается в пропорциях между указанной сферой и сельским хозяйством, состоянии продовольственного рынка, насыщенности его конку-рентноспособной продукцией регионального происхождения. Необходимо также стремиться к территориальной сбалансированности агропромышленного производства, развитию оптимальной территориальной и зональной специализации. Игнорирование этого требования в прошлом часто приводило к нарушению основополагающих принципов специализации и снижению эффективности сельскохозяйственного производства. К названным выше можно добавить еще один социальную ориентацию развития отрасли. Социальная сих пор наименее учитываемый динамический признак. Очевидно, что социальная составляющая развития должна быть устойчиво сбалансированной с природными, экономическими и, конечно же, с трудовыми ресурсами. Каждая из этих характеристик состояния АПК является системообразующим элементом целого, процесса его развития. И в этой связи, игнорирование хотя бы одного из них снижает возможности эффективного функционирования всей системы. Динамичное развитие АПК, безусловно, должно обеспечиваться созданными регулирующими органами предпосылками, генерирующими указанные признаки динамики аграрного сектора, сам же регулирующий процесс должен быть, по нашему мнению, сконцентрирован на достижении этих целей. Только на этой основе может быть построена целостная и непротиворечивая система воздействия на аграрный сектор, обеспечивающая нормализацию финансово-экономической ситуации и формирующая предпосылки для экономического роста в режиме устойчиво сбалансированной и социально ориентированной динамики. |
87 ванность развития АПК достигается обеспечением и сохранением оптимальных пропорций развития всех составляющих его ресурсного потенциала. Сбалансированное развитие в режиме социальной ориентации и устойчивости невозможно на основе искусственного поддержания сложившихся пропорций и требует изменения последних. В условиях региона его необходимо стимулировать, прежде всего, с целью развития продовольственного рынка, что возможно при условии нормализации ситуации в сфере переработки и производства конечной продукции. Отраслевая сбалансированность комплекса выражается в пропорциях между указанной сферой и сельским хозяйством, состоянии продовольственного рынка, насыщенности его конкурентноспособной продукцией регионального происхождения. Необходимо также стремиться к территориальной сбалансированности агропромышленного производства, развитию оптимальной территориальной и зональной специализации. Игнорирование этого требования в прошлом часто приводило к нарушению основополагающих принципов специализации и снижению эффективности сельскохозяйственного производства. К указанным признакам добавляют еще один социальную ориентацию развития отрасли. Социальная ориентация это наиболее очевидный и до сих пор наименее учитываемый динамический признак. Очевидно, что социальная составляющая развития должна быть устойчиво сбалансированной с природными, экономическими и, конечно же, с трудовыми ресурсами. Каждая из этих характеристик состояния АПК является системообразующим элементом целого, процесса его развития. И в этой связи, игнорирование хотя бы одного из них снижает возможности эффективного функционирования всей системы. Поступательное развитие АПК, безусловно, должно обеспечиваться созданными регулирующими органами предпосылками, генерирующими указанные признаки динамики аграрного сектора. Сам же регулирующий процесс должен быть, по нашему мнению, сконцентрирован на достижении этих целей. Только на этой основе может быть построена целостная и непротиво 88 I речивая система воздействия на аграрный сектор, обеспечивающая нормализацию финансово-экономической ситуации и формирующая предпосылки для экономического роста в режиме устойчиво сбалансированной и социально ориентированной динамики. Сегодняшнее положение агропромышленного комплекса республики, обусловлено в определяющей мере издержками регулирующего процесса, формируемыми на макроэкономическом уровне и усиливающимися необоснованными региональными решениями. Выше говорилось о причинах сложившегося в отрасли кризиса, были предприняты попытки обоснования истоков его происхождения и перманентного воспроизводства на уровне региона многочисленных коллизий и противоречий в развитии АПК. Однако же основная причина, определяющая главный наш тезис относительно кризисного состояния агропромышленного комплекса республики, видится нами в пороках существующей системы его государственной поддержки, во всех своих аспектах неадекватной как целям проводимых социальноэкономических преобразований, так и отечественной его специфике, особенностям его территориального размещения. Доказательность данного тезиса об обусловленности сегодняшнего состояния отрасли кризисом управления, усиливается еще и тем, что на определенном этапе экономической реформы не произошло поэтапного замещения прежней системы государственно-планового регулирования развития аграрного сектора, новыми элементами, соответствующими типу складывающихся хозяйственных отношений и формирующими новую систему применительно к новым условиям, безусловно, более сложным, предполагающим большую ее гибкость и гораздо большую степень диверсификации в наборе регуляторов. Образовавшийся вакуум управления составил основное содержание соответствующего кризиса, выразившегося также в непоследовательности и необоснованности поддерживающих аграрный сектор мероприятиях. Отсутствие стратегии социально-экономических преобразований, игнорирование долгосрочной перспективы, системы целевых ориентиров, описывающих и ту I |