|
95 Образовавшийся вакуум управления составил основное содержание соответствующего кризиса, выразившегося также в непоследовательности и необоснованности поддерживающих аграрный сектор мероприятиях. Отсутствие научно-обоснованной стратегии экономических преобразований, игнорирование долгосрочной перспективы, системы целевых ориентиров, описывающих и ту и другую, определило характер тенденций в развитии аграрного сектора, необратимость отдельных из них. В этих условиях представляется целесообразным разработать и обосновать важнейшие направления совершенствования государственного регулирования АПК. В современном анализе достаточно обширно представлены обоснования, многочисленные концепции и точки зрения по повышению результативности данного процесса. Предметом же анализа в этой части работы будет попытка выработки интегрированного подхода к рационализации государственного регулирующего воздействия на АПК с учетом всего многообразия мнений исследователей этой проблематики, а также концептуальных различий в видении этого вопроса. Данный подход предполагает обоснование возможных приоритетов регулирующего процесса, обеспечивающего формирование и реализацию предпосылок для экономического и. инвестиционного роста в отрасли в режиме устойчиво сбалансированного и социально ориентированного ее развития. Предложения по совершенствованию государственного регулирования развития агропромышленного комплекса, безусловно, необходимо обосновывать применительно к уровню макроэкономическому, учитывая характер исследуемой в работе проблематики. Однако, их необходимо скорректировать с учетом специфики региональной ситуации, а также особенностей раз* граничения функций и полномочий между центром и регионом, зафиксированных соответствующими договорными актами, предполагающими определенную степень самостоятельности субфедерального образования в решении вопросов регулирования и финансовой поддержки секторов хозяйства. * |
88 I речивая система воздействия на аграрный сектор, обеспечивающая нормализацию финансово-экономической ситуации и формирующая предпосылки для экономического роста в режиме устойчиво сбалансированной и социально ориентированной динамики. Сегодняшнее положение агропромышленного комплекса республики, обусловлено в определяющей мере издержками регулирующего процесса, формируемыми на макроэкономическом уровне и усиливающимися необоснованными региональными решениями. Выше говорилось о причинах сложившегося в отрасли кризиса, были предприняты попытки обоснования истоков его происхождения и перманентного воспроизводства на уровне региона многочисленных коллизий и противоречий в развитии АПК. Однако же основная причина, определяющая главный наш тезис относительно кризисного состояния агропромышленного комплекса республики, видится нами в пороках существующей системы его государственной поддержки, во всех своих аспектах неадекватной как целям проводимых социальноэкономических преобразований, так и отечественной его специфике, особенностям его территориального размещения. Доказательность данного тезиса об обусловленности сегодняшнего состояния отрасли кризисом управления, усиливается еще и тем, что на определенном этапе экономической реформы не произошло поэтапного замещения прежней системы государственно-планового регулирования развития аграрного сектора, новыми элементами, соответствующими типу складывающихся хозяйственных отношений и формирующими новую систему применительно к новым условиям, безусловно, более сложным, предполагающим большую ее гибкость и гораздо большую степень диверсификации в наборе регуляторов. Образовавшийся вакуум управления составил основное содержание соответствующего кризиса, выразившегося также в непоследовательности и необоснованности поддерживающих аграрный сектор мероприятиях. Отсутствие стратегии социально-экономических преобразований, игнорирование долгосрочной перспективы, системы целевых ориентиров, описывающих и ту I 89 и другую, определило характер тенденций в развитии аграрного сектора, необратимость отдельных из них. В этой связи представляется целесообразным сосредоточиться на обосновании важнейших направлений совершенствования государственного регулирования АПК. В современном анализе достаточно обширно представлены обоснования, многочисленные концепции и точки зрения по повышению результативности данного процесса. Предметом же анализа в этой части работы будет попытка выработки интегрированного подхода к рационализации государственного регулирующего воздействия на АПК с учетом всего многообразия мнений исследователей этой проблематики, а также концептуальных различий в видении этого вопроса. Данный подход предполагает обоснование возможных приоритетов регулирующего процесса, обеспечивающего формирование и реализацию предпосылок для экономического и инвестиционного роста в отрасли в режиме устойчиво сбалансированного и социально ориентированного ее развития. Предложения по совершенствованию государственного регулирования развития агропромышленного комплекса, безусловно, необходимо обосновывать применительно к уровню макроэкономическому, учитывая характер исследуемой в работе проблематики. Однако же, их необходимо скорректировать с учетом специфики региональной ситуации, а также особенностей разграничения функций и полномочий между центром и регионом, зафиксированных соответствующими договорными актами, предполагающими определенную степень самостоятельности субфедерального образования в решении вопросов регулирования и финансовой поддержки секторов хозяйства. Вместе с тем, предлагаемые рекомендации, необходимо структурировать по важнейшим направлениям воздействия государства на развитие АПК. В содержательном плане, думается, нет необходимости придерживаться традиционного описания и соответствующих обоснований направлений этого воздействия, достаточно полно исследованных современной отечественной |