|
96 Вместе с тем, предлагаемые рекомендации, необходимо структурировать по важнейшим направлениям воздействия государства на развитие АПК. В содержательном плане, думается, нет необходимости придерживаться традиционного описания и соответствующих обоснований направлений этого воздействия, достаточно полно исследованных современной отечественной аграрно-экономической наукой. С учетом характера сложившейся в АПК ситуации, а также его региональных спецификаций, целесообразно в первую очередь дать оценку возможным направлениям совершенствования экономического механизма регулирующего процесса, конституирующие элементы% которого общеизвестны, приоритетный же характер которых, достаточно спорен. Отдельного обоснования требуют правовые меры, преследующие в своей основе не столько фиксацию конкретных параметров и условий регулирования, сколько закрепление порядка реализации отношений землевладения и землепользования. Фундаментальность и актуальность данного вопроса очевидна, учитывая структурную составляющую понижающейся динамики агропромышленного производства. И, наконец, обоснование приоритетов государственного регулирования не может быть полным и претендовать на приемлемую степень объективности, если не будет представлен реализационный аспект предлагаемых мероприятий. Ответ на вопрос, как конкретные решения, отражающие приоритеты государственного регулирования, должны реализоваться, предполагает в свою очередь обоснование институционального обеспечения их практического воплощения. Важнейшими составляющими экономического механизма государственного регулирования нами представляются: ценообразование, кредитные и налоговые рычаги. Ограничение всего многообразия формирующих указанные механизмы элементов данными составляющими объясняется их ключевой ролью в практике регулирования и несомненной, при прочих равных условиях, результативностью в воздействии на финансовую ситуацию в АПК. V |
89 и другую, определило характер тенденций в развитии аграрного сектора, необратимость отдельных из них. В этой связи представляется целесообразным сосредоточиться на обосновании важнейших направлений совершенствования государственного регулирования АПК. В современном анализе достаточно обширно представлены обоснования, многочисленные концепции и точки зрения по повышению результативности данного процесса. Предметом же анализа в этой части работы будет попытка выработки интегрированного подхода к рационализации государственного регулирующего воздействия на АПК с учетом всего многообразия мнений исследователей этой проблематики, а также концептуальных различий в видении этого вопроса. Данный подход предполагает обоснование возможных приоритетов регулирующего процесса, обеспечивающего формирование и реализацию предпосылок для экономического и инвестиционного роста в отрасли в режиме устойчиво сбалансированного и социально ориентированного ее развития. Предложения по совершенствованию государственного регулирования развития агропромышленного комплекса, безусловно, необходимо обосновывать применительно к уровню макроэкономическому, учитывая характер исследуемой в работе проблематики. Однако же, их необходимо скорректировать с учетом специфики региональной ситуации, а также особенностей разграничения функций и полномочий между центром и регионом, зафиксированных соответствующими договорными актами, предполагающими определенную степень самостоятельности субфедерального образования в решении вопросов регулирования и финансовой поддержки секторов хозяйства. Вместе с тем, предлагаемые рекомендации, необходимо структурировать по важнейшим направлениям воздействия государства на развитие АПК. В содержательном плане, думается, нет необходимости придерживаться традиционного описания и соответствующих обоснований направлений этого воздействия, достаточно полно исследованных современной отечественной 90 аграрно-экономической наукой. С учетом характера сложившейся в АПК ситуации, а также его региональных спецификаций, целесообразно в первую очередь дать оценку возможным направлениям совершенствования экономического механизма регулирующего процесса, конституирующие элементы которого общеизвестны, приоритетный же характер которых, достаточно спорен. Отдельного обоснования требуют правовые меры, преследующие в своей основе не столько фиксацию конкретных параметров и условий регулирования, сколько закрепление порядка реализации отношений землевладения и землепользования. Фундаментальность и актуальность данного вопроса очевидна, учитывая структурную составляющую понижающейся динамики агропромышленного производства. И, наконец, обоснование приоритетов государственного регулирования не может быть полным и претендовать на приемлемую степень объективности, если не будет представлен реализационный аспект предлагаемых мероприятий. Ответ на вопрос, как конкретные решения, отражающие приоритеты государственного регулирования, должны реализоваться, предполагает в свою очередь обоснование институционального обеспечения их практического воплощения. Среди важнейших составляющих экономического механизма государственного регулирования нами выделяются: ценообразование, кредитные и налоговые рычаги. Ограничение всего многообразия формирующих указанные механизмы элементов данными составляющими объясняется их ключевой ролью в практике регулирования и несомненной, при прочих равных условиях, результативностью в воздействии на финансовую ситуацию в АПК. В современных условиях и на долгосрочную перспективу в основу формирования государственной политики в области ценообразования в АПК, целесообразно, на наш взгляд, заложить следующие принципы: синтез свободного ценообразования и государственного регулирования цен в единой системе рыночного ценообразования; создание экономических условий для равных взаимоотношений и эквивалентного обмена аграрного сектора с другими сферами экономики; |