97 В современных условиях и на долгосрочную перспективу в основу формирования государственной политики в области ценообразования в АПК, целесообразно, на наш взгляд, заложить следующие принципы: синтез свободного ценообразования и государственного регулирования цен в единой системе рыночного ценообразования; создание экономических условий для равных взаимоотношений и эквивалентов обмена аграрного сектора с другими сферами экономики; обеспечение одинаковых условий хозяйствования всем товаропроизводителям независимо от форм собственности; сочетание ценовых и финансово-кредитных механизмов в обеспечении паритетности цен и других условий расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве; обеспечение продовольственной безопасности страны на основе целостной системы поддержки и протекционизма интересов отечественных производителей и потребителей продукции. Наиболее важным и основополагающим принципом, обеспечивающим реализацию всех остальных, является оптимизация соотношения между саморегулированием и регулированием цен государством. Свободное ценообразование формируется за счет реализации товаропроизводителями своей продукции по рыночным (договорным) ценам и использовании при этом по собственному выбору любых каналов сбыта, в том числе оптовой торговли, залоговых операций, форвардных и фьючерсных сделок и т.д. Сущность государственного регулирования заключается в том, что, используя различные формы (ценовые и неценовые) и методы (прямые и косвенные), государство способствует становлению и развитию рыночной экономики, создает условия, содействующие адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку. Ценовые отношения должны составить основу экономического механизма АПК и следовательно, занять центральное место в системе саморегулирования и государственного регулирования цен. Под саморегулированием понимается доминирование на сельскохозяйственном рынке купли-продаж |
90 аграрно-экономической наукой. С учетом характера сложившейся в АПК ситуации, а также его региональных спецификаций, целесообразно в первую очередь дать оценку возможным направлениям совершенствования экономического механизма регулирующего процесса, конституирующие элементы которого общеизвестны, приоритетный же характер которых, достаточно спорен. Отдельного обоснования требуют правовые меры, преследующие в своей основе не столько фиксацию конкретных параметров и условий регулирования, сколько закрепление порядка реализации отношений землевладения и землепользования. Фундаментальность и актуальность данного вопроса очевидна, учитывая структурную составляющую понижающейся динамики агропромышленного производства. И, наконец, обоснование приоритетов государственного регулирования не может быть полным и претендовать на приемлемую степень объективности, если не будет представлен реализационный аспект предлагаемых мероприятий. Ответ на вопрос, как конкретные решения, отражающие приоритеты государственного регулирования, должны реализоваться, предполагает в свою очередь обоснование институционального обеспечения их практического воплощения. Среди важнейших составляющих экономического механизма государственного регулирования нами выделяются: ценообразование, кредитные и налоговые рычаги. Ограничение всего многообразия формирующих указанные механизмы элементов данными составляющими объясняется их ключевой ролью в практике регулирования и несомненной, при прочих равных условиях, результативностью в воздействии на финансовую ситуацию в АПК. В современных условиях и на долгосрочную перспективу в основу формирования государственной политики в области ценообразования в АПК, целесообразно, на наш взгляд, заложить следующие принципы: синтез свободного ценообразования и государственного регулирования цен в единой системе рыночного ценообразования; создание экономических условий для равных взаимоотношений и эквивалентного обмена аграрного сектора с другими сферами экономики; 91 обеспечение одинаковых условий хозяйствования всем товаропроизводителям независимо от форм собственности; сочетание ценовых и финансово-кредитных механизмов в обеспечении паритетности цен и других условий расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве; обеспечение продовольственной безопасности страны на основе целостной системы поддержки и протекционизма интересов отечественных производителей и потребителей продукции. Наиболее важным и основополагающим принципом, обеспечивающим реализацию всех остальных, является оптимизация соотношения между саморегулированием и регулированием цен государством. Свободное ценообразование формируется за счет реализации товаропроизводителями своей продукции по рыночным (договорным) ценам и использовании при этом по собственному выбору любых каналов сбыта, в том числе оптовой торговли, залоговых операций, форвардных и фьючерсных сделок и т.д. Сущность государственного регулирования заключается в том, что, используя различные формы (ценовые и неценовые) и методы (прямые и косвенные), государство способствует становлению и развитию рыночной экономики, создает условия, содействующие адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку. Ценовые отношения должны составить основу экономического механизма АПК и ,следовательно, занять центральное место в системе саморегулирования и государственного регулирования цен. Под саморегулированием понимается доминирование на сельскохозяйственном рынке купли-продаж продукции по рыночным ценам. Данный принцип наиболее полно был осуществлен в ходе либерализации цен, проведение которой в 1992 году без предварительных структурных и институциональных преобразований привело к обострению диспаритета цен в АПК, ограничению платежеспособного спроса, падению промышленного и сельскохозяйственного производства. Политику государственного регулирования ценообразования необходимо рассматривать в двух аспектах: узком и широком. В первом случае она |