|
Глава 2. Механизм и методическое обеспечение налогового стимулирования инновационной деятельности 2.1. Методы налогового стимулирования инновационной деятельности Налоговое стимулирование в государственной поддержке инновационной деятельности, в частности, НИОКР используется относительно недавно. Впервые в 1966 г. налоговые скидки были предоставлены японским компаниям. В США их ввели в 1981 г. В 80-е начале 90-х годов XX века налоговые привилегии, стимулирующие организацию и финансирование собственных научноисследовательских подразделений, получают компании большинства развитых стран. В процессе структурной перестройки экономики, ориентированной на государственную поддержку научно-технического прогресса, освоение передовых технологий, внедрение перспективных инноваций, проведение активной научно-технической политики, необходимо перенести акценты в реформировании системы налогообложения с фискальных начал на регулирующую и стимулирующую функции, обеспечивающие более тесную увязку налоговых платежей с результатами хозяйственной деятельности экономических субъектов. Эффективная налоговая система характеризуется рядом экономикоправовых принципов организации и функционирования системы налогообложения. Построение национальных систем налогообложения зависит от уровня экономико-социального развития того или иного государства. На этом основании можно выделить две группы экономико-правовых принципов. I. «Золотые правила» налогообложения идеальные, общенациональные принципы, сформулированные классиком экономической мысли А. Смитом и развитые Д. Риккардо, Н. Тургеневым и др. [98, 105]: принцип справедливости; принцип определенности; принцип удобства; |
Налогопое стимулирование в государе т с иной поддержке НИОКР используется относительно недавно. Впервые в 1966 г. налоговые скидки были предоставлены японским компаниям. В США их. инеяи в 1981 г. В 80-е начале 99-х голов налоговые привилегии. с шмулируюшие организацию и финансирование собственных научно-исследовательских подразделении, получают компании большинства развитых стран. Налоговое стимулирование НИОКР в рыночной экономике имеет ряд преимуществ по сравнению с бюджетными субсидиями, поскольку оно: сохраняет автономность частного сектора и его экономическую ответственность за выбор направлений научно-исследовательских разработок и их реализацию; не создаст искусственно поддерживаемого государством рынка знаний и нововведений, далеко не всегд,п экономически целесообразных; требует меньшей бюрократической раСкмм на всех уровнях государственной власти, не привязано к ежегодному бюджетному процессу с необходимостью утверждения ассшнований, согласования интересов различных ведомств и принятия законодательных решений; поощряет компании различных отраслей па основе равного принципа достигнутой эффективности, соответствующей целям и компании, и экономики в целом; имеетпсихологические преимущества как с точки зрения получения льгот самими компаниями в результате их собственных усилий, так и с полигичсской точки зрения (обычно налоговые льготы общего характера вызывают меньшее общественное сопротивление, чем субсидии избранным компаниям). Специалисты большинства стран, где были введены налоговые льготы, сходятся на положительной оценке их результатов, так как они п основном обеспечиваю г достижение целей, ради которых вводились. Косвенное |