|
подчиняются все элементы конкретной системы. Довольно часто возникают ситуации, когда требования одних управляющих систем вступают в противоречие с требованиями других, то есть имеет место неопределенность правового поля. Для успешного функционирования системы непрерывного образования малого города филиалу необходимо быть в курсе всех изменений российского законодательства. Лна.1из внешней среды косвенного воздействия (макроокружение) изучает* общие условия среды нахождения всех элементов системы и филиа-. ла как системообразующего элемента, в первую очередь. В большинстве случаев макроокружение не носит существенного характера по отношению к отдельно взятым элементам системы, однако, степень влияния состояния макроокружения на различные элементы системы различна. Это связано как с различиями в сферах деятельности учреждений, которые как элементы составляют систему, так и с различиями во внутреннем их потенциале. Внешняя среда косвенного воздействия системы непрерывного образования малого города с филиалом как системообразующим элементом включает следующие компоненты: экономическую, правовое регулирование, политическую, социокультурную, науку и технологию. Экономическая компонента макроокружения позволяет понять то, как формируются и распределяются ресурсы. Руководство филиала вуза как системообразующего элемента системы непрерывного образования малого города должно уметь оценивать, как скажутся на потребности в профессиональном образовании общие изменения состояния экономики. Оценка состояния экономики, маркетинговые исследования позволяют гибко изменить набор образовательных программ, реализуемых в системе, планировать вопросы лицензирования, аттестации и аккредитации. Состояние экономики может сильно повлиять на бюджет филиала и собственные бюджеты других субъектов системы. При изучении экономической компоненты внешней среды учитываются такие факторы, как: общий уровень экономического развития города и района, структура распределения предприятий и организаций по 42 |
Государственные органы оказывают также непосредственное влияние как на колледж, так и на другие элементы системы, которые имеют, как правило, разное ведомственное подчинение. Каждый элемент системы имеет свой правовой статус, который определяет, как он может вести свои дела. В своей деятельности колледж как системообразующий элемент и каждые элементы системы руководствуются законами, нарушение которых влечёт штрафы или даже полное прекращение деятельности. Надо отметить, что Российское законодательство часто характеризуется не только сложностью, но и подвижностью, а иногда даже неопределенностью. Колледж как системообразующий элемент обязан соблюдать не только федеральные законы, но и требования органов государственного регулирования, которым подчиняются все элементы системы. Довольно часто возникают ситуации, когда требования одних учреждений вступают в противоречие с требованиями других, то есть имеет место неопределенность правового поля. Для успешного функционирования системы непрерывного образования малого города с колледжем как системообразующим элементом необходимо быть в курсе всех изменений российского законодательства. Анализ внешней среды косвенного воздействия (макроокружение) изучает общие условия среды нахождения всех элементов системы и колледжа как системообразующего элемента, в первую очередь. В большинстве случаев макроокружение не носит существенного характера по отношению к отдельно взятым элементам системы, однако, степень влияния состояния макроокружения на различные элементы системы различна. Это связано как с различиями в сферах деятельности учреждений, которые как элементы составляют систему, так и с различиями во внутреннем их потенциале. Внешняя среда косвенного воздействия системы непрерывного образования малого города с колледжем как системообразующим элементом включает следующие компоненты. экономическую, правовое регулирование, политическую, социокультурную, науку и технологию. 71 Экономическая компонента макроокружения позволяет понять то, как формируются и распределяются ресурсы. Руководство колледжа как системообразующего элемента системы непрерывного образования малого города должно уметь оценивать, как скажутся на потребности в профессиональном образовании общие изменения состояния экономики. Оценка состояния экономики, маркетинговые исследования позволяют гибко изменить набор образовательных программ, реализуемых в системе, планировать вопросы лицензирования, атгестации и аккредитации. Состояние экономики может сильно повлиять на бюджет колледжа и собственные бюджеты других субъектов системы. При изучении экономической компоненты внешней среды учитываются такие факторы, как: общий уровень экономического развития города и района, структура распределения предприятий и организаций по формам собственности, величина доходов, уровень производства товаров и услуг и другие. Следует отметить, что экономическая компонента внешней среды имеет большое значение в период разработки стратегии колледжа как системообразующего элемента и дальнейшей успешной ее реализации в системе непрерывного образования малого города. Анализ правового регулирования, предполагающий изучение законов и других нормативных актов, устанавливающий правовые нормы и рамки отношений, дает колледжу как системообразующему элементу возможность определить для себя допустимые границы действий во взаимоотношениях с элементами системы и другими субъектами права, а также приемлемые методы отстаивания своих интересов и интересов других элементов системы. Изучение правового регулирования не должно сводиться только к изучению содержания правовых актов. Необходимо обращать внимание на такие аспекты правовой среды, как деятельность правовой системы, сложившиеся градиции в этой области и процессуальная сторона практической реализации законодательства. К правовой составляющей внешней среды мы относим разработку государственных образовательных стандартов. Стандартизация и ее методы 72 образовательных услуг, рынка поставщиков и потребителей образовательных услуг, конкурентов, цены на образовательные услуги в регионе. Поставщики, потребители и конкуренты это потенциальные элементы (субъекты) системы непрерывного образования при совпадении целей. Поскольку субъекты системы непрерывного образования в малом городе имеют разное подчинение и находятся в определенном правовом поле, изучение составляющей внешней среды "государственные органы" имеет важное значение. Сам колледж обязан соблюдать не только федеральные законы, но и требования органов государственного регулирования. Основным его учредителем является Министерство образования РФ, которое регламентирует работу колледжа своими Приказами, Актами, Положениями. Право выдавать и отменять лицензии на образовательную деятельность принадлежит Комитету по образованию Курской области. Чтобы быть в курсе всех изменений российского законодательства и работать в определенном правовом поле, в колледже используют базу данных «Консультант Плюс». Внешняя среда колледжа косвенного воздействия (макроокружение) включает следующие компоненты, экономическую, правовое регулирование, политическую, социокультурную, науку и технологию. Состояние экономики малого города сильно влияет на бюджеты всех элементов системы непрерывного образования. Анализ экономической составляющей внешней среды проводился по данным статистики Курской области, центра занятости, печати, интервью. Следует отметить, что экономическая компонента внешней среды имеет большое значение в период разработки стратегии колледжа как системообразующего элемента системы непрерывного образования В то же время развитие образовательных услуг в системе непрерывного образования, качество подготовки и переподготовки специалистов на всех уровнях образования в сочетании с другими факторами оказывает влияние на состояние экономики в городе. 89 |