|
153 управления были созданы в России во второй половине XIX в. в результате Городской реформы? Исследование законодательной базы и практики деятельности городских дум и управ в рассматриваемый период дает основание для следующего вывода: созданные в результате Городской реформы органы бессословного городского самоуправления реально являлись скорее органами местного управления, выполняющими ряд возложенных на них центральной властью функций, обладающих определенными полномочиями, хотя элементы самоуправления, заложенные в Городской реформе, безусловно присутствовали. Весь ход развития общественной жизни показал жизнеспособность общественного управления. Данные практической деятельности городских дум и управ в рассматриваемый период позволяют говорить о наличии позитивных традиций в городском самоуправлении. Местное самоуправление в условиях самодержавного государства было носителем общественного начала в государственном управлении. Опыт реформ местного самоуправления XIX в. заслуживает изучения не только в силу научного интереса, он напрямую связан с теми традициями политической культуры и государственности, необходимость обращения к которым все больше осознается в современном российском обществе. Деятельность органов местного самоуправления, сыгравших огромную роль в становлении пореформенной России, требует дальнейшего изучения и правильной оценки современных исследователей. |
В эпоху великих реформ (60-90 гг. XIX в.) особенность правового регулирования созданного государством местного самоуправления состояла в том, что самодержавное государство боялось предоставить местному обществу надлежащую самостоятельность, опасаясь его вовлечения в политическую борьбу. Но, несмотря на это, весь ход развития общественной жизни показал жизнеспособность самоуправления. Земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, здравоохранения и народного просвещения. Данные практической деятельности городских дум и управ в изучаемый период также позволяют говорить о наличии позитивных традиций в городском самоуправлении. Местное самоуправление в условиях самодержавного государства было носителем общественного начала в государственном управлении, оно перестроило общественное бытие на совершенно новых основах. Опыт реформ местного самоуправления прошлого века заслуживает изучения не только в силу научного интереса, он напрямую связан с теми традициями политической культуры и государственности, необходимость обращения к которым все больше осознается в современном обществе. БИБЛИОГРАФИЯ I. Официально-документальные материалы 1. Акты царствования Екатерины И. Учреждение для управления 2. губерний и жалованные грамоты дворянству и городам. М., 1907. 159 с. 3. Высочайше утвержденное Городовое Положение //Полное 4. собрание законов (собрание 2-е). Т. XLV. № 48498 (от 16 июня 1870 г). 5. Высочайше утвержденное Городовое Положение //Полное 6. собрание законов (собрание 3-е). Т. XII. № 8708 (от 11 июня 1892 г.). 7. Высочайше утвержденное 11 июня 1892 г. Городовое Положение. С 8. приложением статей законов, на которые в нем сделаны ссылки, извлечений из решений Правительствующего Сената и всех новых узаконений. М., 1893. o 136 с. 9. Городовое Положение со всеми относящимися к нему 10. узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. /Сост. М.И.Мыш. Изд. 2-е. Спб., 1878. 301 с. 11. Городовое Положение 16 июня 1870 г., дополненное приложением 12. содержания статей Свода Законов, на которые сделаны ссылки вышедшими по 1-е января 1871 г. новыми узаконениями и разъяснениями Министерства внутренних дел. М.: Изд. Толокольникова, 1871. 334 с. 13. Городовое Положение 11 июня 1892 г. с относящимися к нему 14. узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. /Сост. М.И.Мыш. Изд. 5-е. Спб., 1901. 962 с. 15. Доклад Тульской городской управы в Тульскую городскую думу 16. (Санитарной комиссии, учрежденной 28 ноября 1893 г.) Тула, 1894. 31 с. 17. Доклад комиссии в Тульскую городскую думу по ревизии отчета 18. городской управы за 1878 г. Тула, 1880. 58 с. 19. Доклад комиссии, избранной городскою думою 10 июня 1887 г. для 20. осмотра торговых помещений, находящихся на городской земле, за которыми накопилось недоимки около 20 ООО рублей. Тула, 1887. 47 с. 21. Журнал заседаний Тульской городской думы со следующими к 22. нему приложениями по рассмотрению о расходах и доходах г. Тулы на 1895 г. Тула, 1895. 23. Законоположения о земских учреждениях. Т. 1. б.м., б.г. |