|
взаимных поездок граждан России и Грузии.72 У властей России вызывала серьезное и обоснованное беспокойство сложная ситуация в Панкинском ущелье, территория которого использовалась для переброски боевиков и оружия в Чечню. В этой ситуации, руководствуясь интересами национальной безопасности, Россия ввела с 5 декабря 2000 г. визовый режим с Грузией. Безвизовое пересечение российско-грузинской границы было сохранено через контрольно-пропускной пункт Верхний Ларе Казбеги. Этой возможностью могут воспользоваться граждане России, постоянно проживающие на территории Северной Осетии для пребывания в течение 10 дней на территории Казбегского района. Эксперты в области права считают, что данный режим явился лишь исключением из общего «российско-грузинского правила», и если в 2000 г. премьер-министр России М.М.Касьянов на пресс-конференции по итогам заседания глав правительств стран СНГ не исключил возможности возврата России и Грузии в будущем к безвизовому режиму поездок граждан, то на сегодняшний день исходя из анализа взаимоотношений двух государств очевидно, что подобные перспективы весьма отдалениы.74 Основными причинами перевода процессов регулирования миграции из плоскости межгосударственных соглашений в плоскость двусторонних соглашений стало нарастание незаконной миграции, организованной преступности, контрабанды оружия и наркотиков на территории СНГ и, как следствие, невозможность обеспечения в рамках Соглашений безопасности входящих в них государств. 72 Распоряжение правительства РФ от 30 ноября 2000 г. Кь 1706-р «О заключении Соглашения м еж ду Правительством Российской Ф едерации и исполнительной властью Грузии о взаимных поездках граждан и Протокола меж ду Правительством Российской Ф едерации и исполнительной властью Грузии об упрощ енном порядке пересечения российско-грузинской границы жителями приграничных территорий»// Сборник законов РФ. № 5 0 ,2 0 0 0 . Ст, 4927. 73 Распоряжение Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 708-р «О безвизовом режиме пересечения российско-грузинской государственной границы через контрольно-пропускной пункт Верхний Л а р с Казбеги»// Сборник законов РФ. № 2 2 ,2 0 0 1 , Ст. 2263. 74Кулматов Т.Ш ., Сластунина О .А . Правовой режим перемещения граждан государств участников СНГ// Журнал российского права, № 10,2003. С. 50. 104 |
505 по борьбе с незаконной миграцией. Соглашение подписали девять стран СНГ — все, кроме Туркмении, Грузии и Узбекистана. Этим соглашением установлено, что въезд граждан этих стран на территорию одной из сторон возможен при условии выполнения ими требований ее национального законодательства о правилах въезда, выезда и пребывания. В ноябре 2000 г. в Москве проводились переговоры с представителями Грузии о заключении двустороннего соглашения, регламентирующего порядок взаимных поездок граждан России и Грузии1 . У властей России вызывала серьезное и обоснованное беспокойство сложная ситуация в Панкиском ущелье, территория которого использовалась для переброски боевиков и оружия в Чечню. В этой ситуации, руководствуясь интересами национальной безопасности, Россия ввела с 5 декабря 2000 г. визовый режим с Грузией. Безвизовое пересечение российско-грузинской границы было сохранено через контрольно-пропускной пункт Верхний Ларс — Казбеги. Этой возможностью могут воспользоваться граждане России, постоянно проживающие на территории Северной Осетии для пребывания в течение 10 дней на территории Казбегского района2 . Эксперты в области права считают, что данный режим явился лишь исключением из общего «российскогрузинского правила», и если в 2000 г. премьер-министр России М.М. Касьянов на пресс-конференции по итогам заседания глав правительств стран СНГ не исключил возможности возврата России и Грузии в будущем к безвизовому режиму поездок граждан, то на сегодняшний день исходя из анализа взаимоотношений двух государств, очевидно, что подобные перспективы весьма отдаленны3 . Основными причинами перевода процессов регулирования миграции из плоскости межгосударственных соглашений в плоскость двусторонних соглашений стало, по мнению властей, нарастание незаконной миграции, организованной преступности, контрабанды оружия и наркотиков на территории СНГ и, как 1 Распоряжение правительства РФ от 30 ноября 2000 г. № 1706-р «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и исполнительной властью Грузии о взаимных поездках граждан и Протокола между Правительством Российской Федерации и исполнительной властью Грузии об упрощенном порядке пересечения российско-грузинской границы жителями приграничных территорий» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4927. 2 Распоряжение Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 708-р «О безвизовом режиме пересечения российско-грузинской государственной границы через контрольно-пропускной пункт Верхний Ларс — Казбеги» // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2263. 3 См.: Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. Указ. соч. 7.1. Регулирование миграции и трудовой миграции в СНГ на межгосударственном уровне Ryazan_7_1.indd 505Ryazan_7_1.indd 505 20.11.2007 20:42:3120.11.2007 20:42:31 569 Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2000 г. № 1706-р «О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и исполнительной властью Грузии о взаимных поездках граждан и Протокола между Правительством Российской Федерации и исполнительной властью Грузии об упрощенном порядке пересечения российско-грузинской границы жителями приграничных территорий» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4927. Распоряжение Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 708-р «О безвизовом режиме пересечения российско-грузинской государственной границы через контрольно-пропускной пункт Верхний Ларс — Казбеги» // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2263. Репецкая А. Классификация криминальной эксплуатации людей и проблемы уголовной ответственности за нее // Торговля людьми. Социокриминологический анализ / Под общ. ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М.: Academia, 2002. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). М., 2003. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М.: Наука, 1987. Рыбаковский Л.Л., Захарова О.Д., Миндогудов В.В. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность, последствия. М.: Гуманитарий, 1994. Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Международная миграция в Российской Федерации: Доклад // www.un.org Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. и др. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке: история и современность. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1999. Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь: Кн. Изд-во, 2001. Рязанцев С.В. Демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. Ставрополь: Сервисшкола, 2003. Рязанцев С.В. Международная миграция в России: современные тенденции и направления совершенствования миграционной политики// Вестник Российского университета дружбы народов: Серия «Социология». 2006. № 1 (9). Рязанцев С.В. Миграция населения // Социальная и демографическая политика. 2007. № 2. Современная демография / Под ред. А.Я. Кваши. М., 1995. Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабочей силы. М.: Академия, 1996. Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии по вопросам миграции, гражданства и связанным с ними аспектами. М.: МОМ. Соглашение о взаимном признании виз государств—участников Содружества Независимых Государств // Бюллетень международных договоров. 1992. № 4. С. 16. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины «О трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств» от 14 января 1993 г. БИБЛИОГРАФИЯ Ryazan_7_1.indd 569Ryazan_7_1.indd 569 20.11.2007 20:42:3420.11.2007 20:42:34 |