|
Кыргызстану оканчиваются 2002 г., по остальным странам информация доступна, включая 2005 г. Для данного исследования использовались и иные статистические данные Статкомитета СНГ уровень бедности, доля населения живущего за чертой бедности, показатели безработицы, размер заработной платы, доля домохозяйств, получающих доходы от предпринимательской деятельности. В настоящее время достаточно остро стоит проблема совершенствования статистической деятельности по изучению трудовой миграции в СНГ, как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Пограничная статистика стран СНГ основывается на учете фактов пересечения государственной границы, как правило, иностранных граждан. В этом случае удобным инструментом учета внешней миграции является миграционная карта, которая предназначена для иностранных граждан, пересекающих границу или регистрируемых по месту проживания в стране. С 2007 г. в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации от 5 октября 2004 г. была введена в действие миграционная карта единого образца. Миграционную карту для иностранцев также ввела Украина, в которой требуется указать имя и фамилию, дату рождения, пол, номер паспорта, тип, номер и срок действия визы, имя и дату рождения детей, место прибытия, номер рейса самолета (поезда), принимающую сторону, адрес пребывания в стране. Уникален опыт Таджикистана, где специальную форму учета (карточку внешнего миграционного учета) заполняют собственные граждане при выезде за пределы страны. В карточке необходимо указать фамилию, имя, отчество, образование, специальность, район или город постоянного проживания в Таджикистане, год рождения, пол, страну выезда, цель выезда, продолжительность поездки. Однако собираемая информация неполная, особенно если идет речь о пересечении границы автомобильным транспортом. Кроме того, пока крайне несовершенна методика обработки данной 42 |
48 рационной службы МВД, Казахстане — органами по вопросам занятости Министерства труда и социальной защиты населения. В перечисленных странах объектами статистического наблюдения за привлечением иностранной рабочей силы являются юридические лица, их обособленные подразделения и физические лица, использующие труд иностранных граждан на основании разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Учет проводится по формам, утвержденным отдельно для получения сведений о гражданах данной страны, выехавших на работу за границей (в Украине — № 1-тм (трудовая миграция), в Беларуси — № 1-тм) и иностранных граждан, трудоустроенных на территории данной страны (в Украине — № 2-тм, в Беларуси — № 2-тм). В Казахстане утверждена единая форма № 1-ир «Отчет по ввозу иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и вывоз рабочей силы из Республики Казахстан за границу» (форма А и форма Б соответственно). Формы учета включают в части национальных кадров, работающих за границей: половозрастной состав, распределение по странам приема, уровень образования, продолжительность работы, вид экономической деятельности (до отъезда и за границей), профессия (до отъезда за границу и за границей). В части иностранных граждан, занятых в национальной экономике: половозрастной состав, вид экономической деятельности, распределение по странам происхождения, по формам привлечения и трудоустройства, продолжительность работы. Данные Межгосударственного статистического комитета (Статкомитета) СНГ основаны на обобщении национальных статистических данных служб, дающих разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в страну, а также фиксирующих выезд или выдающих разрешение на выезд работника за границу. Сведения о внешней трудовой миграции публикуются в сборниках «Рынок труда в странах Содружества Независимых Государств», «Россия и страны Содружества Независимых Государств», «Содружество Независимых Государств», «К 60-летию победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», которые выходят с различной периодичностью. Сведения в сборниках достаточно немногочисленны, дают представление о численности иностранных работников в некоторых странах СНГ и гражданах стран СНГ, выехавших на работу за границу. Доступна информация по России, Украине, Беларуси, Молдове, Казахстане и Кыргызстане. При этом данные по Кыргызстану оканчиваются 2002 г., по остальным странам информация доступна, включая 2005 г. Для данного исследования использовались и иные статистические данные Статкомитета СНГ — уровень бедности, доля населения живущеГлава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Ryazan_1.indd 48Ryazan_1.indd 48 20.11.2007 18:54:5020.11.2007 18:54:50 49 го за чертой бедности, показатели безработицы, размер заработной платы, доля домохозяйств, получающих доходы от предпринимательской деятельности. В настоящее время достаточно остро стоит проблема совершенствования статистической деятельности по изучению трудовой миграции в СНГ как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Пограничная статистика стран СНГ основывается на учете фактов пересечения государственной границы, как правило, иностранных граждан. В этом случае удобным инструментом учета внешней миграции является миграционная карта, которая предназначена для иностранных граждан, пересекающих границу или регистрируемых по месту проживания в стране. С 2007 г. в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации от 5 октября 2004 г. была введена в действие миграционная карта единого образца. Миграционную карту для иностранцев также ввела Украина, в которой требуется указать имя и фамилию, дату рождения, пол, номер паспорта, тип, номер и срок действия визы, имя и дату рождения детей, место прибытия, номер рейса самолета (поезда), принимающую сторону, адрес пребывания в стране. Уникален опыт Таджикистана, где специальную форму учета (карточку внешнего миграционного учета) заполняют собственные граждане при выезде за пределы страны. В карточке необходимо указать фамилию, имя, отчество, образование, специальность, район или город постоянного проживания в Таджикистане, год рождения, пол, страну выезда, цель выезда, продолжительность поездки. Однако собираемая информация неполная, особенно если идет речь о пересечении границы автомобильным транспортом. Кроме того, пока крайне несовершенна методика обработки данной информации. Тем не менее этот метод сбора информации в определенной мере дает представление о масштабах трудовой миграции из Таджикистана. Однако следует заметить, что данные пограничной статистики стран СНГ слабо доступны и неточны, так как фиксируют количество въездов или выездов, а не количество мигрантов. Данные национальных переписей населения стран СНГ и Балтии. После распада СССР национальные переписи населения проведены в 11 странах СНГ: в 1995 г. — в Туркменистане, в 1999 г. — Азербайджане, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане, в 2000 г. — Таджикистане, Латвии и Эстонии, в 2001 г. — Армении, Украине, Литве, в 2002 г. — России и Грузии, в 2004 г. — в Молдове. Не была проведена перепись населения только в Узбекистане. 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования Ryazan_1.indd 49Ryazan_1.indd 49 20.11.2007 18:54:5020.11.2007 18:54:50 |