|
граждане Беларуси — более 30 дней и Украины — 90 дней. По моим оценкам, основанным на обобщении данных экспертов из стран СНГ по их соотечественникам, которые работают в России, доля мигрантов, не зарегистрированных по месту пребывания от общей численности трудовых мигрантов, находящихся в стране может составлять в среднем не менее 80%. Например, по данным спикера парламента Кыргызстана О.Текебаева, из 320 тыс. работающих в России кыргызстанцев только 70 тыс. имеют регистрацию по месту пребывания (это около четверти — 22%)19. В общем эту категорию мигрантов можно назвать мигрантами с неурегулированным статусом20. По оценкам МОМ транзитных мигрантов и мигрантов без документов в 2000 г. в России насчитывалось порядка 150 тыс. человек, а в Украине — 24 тыс., Кыргызстане — около 700, Казахстане — 100, Армении — 40 человек21. Очевидно, что по последним странам оценки явно занижены. Более правдоподобными представляются оценки по Молдове, где на конец 1999 г. было выявлено около 100 тыс. незаконных мигрантов (в основном, из _ __ ЛЛ __ Афганистана, Шри-Ланки, Индии, Китая и Пакистана) . По некоторым оценкам в трех странах СНГ России, Украине и Беларуси около 2 млн. граждан Китая, Бангладеш, Афганистана, Пакистана и многих африканских стран ждут своей очереди на перевозку в Западную Европу. На территории России, по нашим оценкам, находится без регистрации примерно от 2,6 до 3,7 млн. человек. Фактически это самая обширная группа нелегальных мигрантов в стране. Люди по разным причинам не имеют регистрации по месту пребывания (кто-то просрочил визу, кто-то не нашел хозяина квартиры, готового зарегистрировать мигранта, кому-то просто нет до 19 Киргизия просит помощи в миграции, зовет Россиию и Ош и экономику // www.m igracia-m 20 РязаицевС.В. Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001. С. 10. 21 Migration trends in Eastern Europe and Central Asia: 2 0 0 1 -2 0 0 2 R eview , Geneva: IOM, 2002. P. 36. 22 Тенденции в области миграции в регионе ВЕЦА: Республика М олдова. С. 123. 69 |
149 статуса (например, афганцы и месхетинские турки). Эта группа включает в себя применительно к России и многим странам СНГ также тех, кто не имеет официальной регистрации в органах внутренних дел. В России — это жители стран «старого» и «нового» зарубежья, находящиеся более трех дней, граждане Беларуси — более 30 дней и Украины — 90 дней. По моим оценкам, основанным на обобщении данных экспертов из стран СНГ по их соотечественникам, которые работают в России, доля мигрантов, не зарегистрированных по месту пребывания от общей численности трудовых мигрантов, находящихся в стране может составлять в среднем не менее 80%. Например, по данным спикера парламента Кыргызстана О. Текебаева, из 320 тыс. работающих в России кыргызстанцев только 70 тыс. имеют регистрацию по месту пребывания (это около четверти — 22%)1 . В общем эту категорию мигрантов можно назвать мигрантами с неурегулированным статусом2 . По оценкам МОМ транзитных мигрантов и мигрантов без документов в 2000 г. в России насчитывалось порядка 150 тыс. человек, а в Украине — 24 тыс., Кыргызстане — около 700, Казахстане — 100, Армении — 40 человек3 . Очевидно, что по последним странам оценки явно занижены. Более правдоподобными представляются оценки по Молдове, где на конец 1999 г. было выявлено около 100 тыс. незаконных мигрантов (в основном, из Афганистана, Шри Ланки, Индии, Китая и Пакистана)4 . По некоторым оценкам в трех странах СНГ — России, Украине и Беларуси около 2 млн граждан Китая, Бангладеш, Афганистана, Пакистана и многих африканских стран ждут своей очереди на перевозку в Западную Европу. На территории России, по моей, оценке находится без регистрации примерно от 2,6 до 3,7 млн человек. Фактически это самая обширная группа нелегальных мигрантов в стране. Люди по разным причинам не имеют регистрации по месту пребывания (ктото просрочил визу, кто-то не нашел хозяина квартиры, готового зарегистрировать мигранта, кому-то просто нет до этого дела, ктото не может убедить власти в праве на получение регистрации). Большая часть из них порядка 1,5–2 млн человек — граждане 1 Киргизия просит помощи в миграции, зовет Россиию в Ош и экономику // www.migracia.ru 2 См.: Рязанцев С.В. Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001. С. 10. 3 Migration trends in Eastern Europe and Central Asia: 2001–2002 Review, Geneva: IOM, 2002. P. 36. 4 Тенденции в области миграции в регионе ВЕЦА: Республика Молдова. С. 123. 3.2. Масштабы и динамика нелегальной трудовой иммиграции Ryazan_3.indd 149Ryazan_3.indd 149 20.11.2007 18:42:3120.11.2007 18:42:31 153 тационных служб. Приведу пример по Молдове. В 2004 г. здесь было депортировано более 250 иностранных граждан, хотя за это же время только в Кишиневе было составлено 2 450 протоколов по фактам незаконного пребывания на территории республики (на нарушителей наложен штраф на общую сумму свыше 972 тыс. лей). Наконец, посмотрим на третью компоненту нелегальной миграции — нелегальную занятость, т.е. работа без разрешения соответствующих органов (в России — ФМС). Вполне реально приехать на территорию России легально, получить законную регистрацию, но иметь нелегальную занятость в неформальном секторе экономике или не получать разрешения на работу. По моим оценкам, которые основаны на обобщении данных экспертов из стран СНГ по их соотечественникам, работающим в России, доля мигрантов, которые не зарегистрированы по месту пребывания от общей численности трудовых мигрантов, находящихся в стране может составлять в среднем не менее 90%. Например, по данным спикера парламента Кыргызстана О. Текебаева, из 320 тыс. работающих в России кыргызстанцев только 5 тыс. человек имеют разрешение на работу (это всего 2%)1 . Социологический опрос молдавских мигрантов показал, что среди них более 90% работали за рубежом нелегально (большая часть опрошенных — в России)2 . Оценок численности нелегальных трудовых мигрантов в стране меньше, поскольку труднее отделить трудовую составляющую от нетрудовой, тем более в нелегальных миграционных потоках. Тем не менее бывшим директором ФМС А. Черненко озвучивались оценки от 3 млн нелегальных трудовых мигрантов, министром внутренних дел Б. Грызловым — от 3 до 4 млн человек. Известный исследователь Ж.А. Зайончковская свидетельствует, что в России находится от 3 до 4 млн трудовых мигрантов из стран СНГ, из которых половина зарегистрированы (т.е. нелегальных трудовых мигрантов из СНГ от 1,5 до 2 млн человек), а также единовременно проживает 100–150 тыс. афганцев, единовременно присутствует 80–100 тыс. вьетнамцев и около 400 тыс. китайцев3 . В общем, если понимать, что выходцы из стран «старого» 1 Киргизия просит помощи в миграции, зовет Россиию в Ош и экономику // www.migracia.ru 2 См.: Долгих Е. Трудовые мигранты из Молдовы в России (по данным социологических опросов в поездах Кишинев — Москва — Кишинев) // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: практика посткоммунистических стран. Кишинэу, 2003. С. 47. 3 Население России 2002. Десятый ежегодный демографический доклад. М.: КДУ, 2004. С. 137. 3.2. Масштабы и динамика нелегальной трудовой иммиграции Ryazan_3.indd 153Ryazan_3.indd 153 20.11.2007 18:42:3120.11.2007 18:42:31 |