|
этого дела, кто-то не может убедить власти в праве на получение регистрации). Большая часть из них порядка 1,5—2 млн. человек — граждане стран СНГ и примерно 1—1,5 млн. — вьосодцы из стран «старого» зарубежья. Оставшееся число составляют лица без гражданства, имеющие паспорта СССР или поддельные документы. Как правило, незаконных мигрантов, задержанных на границе или внутри страны, власти депортируют в государства их происхождения. Для этого в последнее время стали активно заключаться двусторонние договоры о реадмиссии. Хотя этот процесс протекает не всегда «гладко», возникают различные спорные ситуации, а некоторые страны и вовсе не желают подписывать таких соглашений. Например, Китай и Вьетнам, целенаправленно не желают подписывать соглашений о реадмиссии, поскольку придерживаются политики стимулирования экспорта рабочей силы за рубеж. Законодательством России также предусмотрена процедура депортации на родину нелегальных мигрантов. Масштабы ежегодной депортации нелегальных мигрантов из страны составляют не более 10 тыс. нелегальных мигрантов. Хотя их задерживается в несколько раз больше. Примеры по конкретным регионам приводятся ниже. В настоящее время миграционные службы и миграционные инспекции просто не имеют достаточных финансовых средств для осуществления депортации нелегалов. Многие из задержанных недолго пребывают в отделениях милиции, затем их просто отпускают, и они вновь становятся нелегалами23. Известно, что депортация полностью не решает ситуации с нелегальной миграцией, поскольку число нелегальных мигрантов, как правило, гораздо больше числа выявленных и депортированных в условиях ограниченности денежных средств депортационных служб. Наконец, посмотрим на третью компоненту нелегальной миграции — 23 Авербух В., Владимиров Д ., Пунанов Г. А я из России дом ой не х о ч у // Известия. 2000. № 6 4 . 7 апр. С, 2. 70 |
150 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии... стран СНГ и примерно 1–1,5 млн — выходцы из стран «старого» зарубежья. Оставшееся число составляют лица без гражданства, имеющие паспорта СССР или поддельные документы. Как правило, незаконных мигрантов, задержанных на границе или внутри страны, власти депортируют в государства их происхождения. Для этого в последнее время стали активно заключаться двусторонние договоры о реадмиссии. Хотя этот процесс протекает не всегда «гладко», возникают различные спорные ситуации, а некоторые страны и вовсе не желают подписывать таких соглашений. Например, Китай и Вьетнам, целенаправленно не желают подписывать соглашений о реадмиссии, поскольку придерживаются политики стимулирования экспорта рабочей силы за рубеж. Этот факт отчасти подтвердил начальник пограничного департамента Словакии Л. Михочка на семинаре по вопросам трансграничного сотрудничества и развития миграционного законодательства в октябре 2001 г. в Алматы. По его словам, когда правительство Словакии обратилось к Китаю и Вьетнаму как странам происхождения большого числа нелегальных мигрантов в этой стране с предложением подписать договоры о реадмиссии, то в ведении переговоров было отказано китайскими и вьетнамскими властями. Законодательством России также предусмотрена процедура депортации на родину нелегальных мигрантов. Масштабы ежегодной депортации нелегальных мигрантов из страны составляют не более 10 тыс. нелегальных мигрантов. Хотя их задерживается в несколько раз больше. Примеры по конкретным регионам приводятся ниже. В настоящее время миграционные службы и миграционные инспекции просто не имеют достаточных финансовых средств для осуществления депортации нелегалов. Многие из задержанных недолго пребывают в отделениях милиции, затем их просто отпускают, и они вновь становятся нелегалами1 . Из других стран СНГ и Балтии «преуспели» в деле депортации иностранцев Таджикистан — здесь в 2003 г. было депортировано более 3 тыс. нелегально находившихся в стране афганцев, Украина — от 2,6 до 4,6 тыс. депортированных — китайцы, россияне, молдаване, афганцы, индийцы, пакистанцы и др. (табл. 3.21). В других странах депортационные процессы имеют меньший объем. Известно, что депортация полностью не решает ситуации с нелегальной миграцией, поскольку число нелегальных мигрантов, как правило, гораздо больше числа выявленных и депортированных в условиях ограниченности денежных средств депор1 См.: Авербух В., Владимиров Д., Пунанов Г. А я из России домой не хочу // Известия. 2000. № 64. 7 апр. С. 2. Ryazan_3.indd 150Ryazan_3.indd 150 20.11.2007 18:42:3120.11.2007 18:42:31 |