|
представленным результатам в стране может находиться примерно от 3,3 до 5,1 млн. нелегальных трудовых мигрантов, которые характеризуются нелегальностью как минимум одного признака — незаконного въезда, пребывания или занятости. В таблице 17 обобщены оценки нелегальной миграции и нелегальной трудовой миграции по странам СНГ и Балтии, а также определены примерные приблизительные масштабы ежегодной динамики нелегальной и нелегальной трудовой миграции в среднем за последние десять лет. Итак, по нашим расчетам, на территории стран СНГ и Балтии на начало 2000-х гг. может находиться порядка 8,5-9,3 млн. нелегальных мигрантов, в том числе 3,7-5,5 млн. — нелегальных трудовых мигрантов. В ежегодном исчислении в страны СНГ и Балтии прибывают 750-930 тыс. нелегальных мигрантов, из них порядка 380-560 тыс. — нелегальные трудовые мигранты. В заключение хотелось бы отметить, что к оценке количества нелегальных трудовых мигрантов следует подходить с достаточной долей осторожности по нескольким причинам. 1. Количество людей, нелегально въезжающих в страну, существенно отличается от количества мигрантов оставшихся в ней на нелегальном положении. Если же учитывать специфику регистрации как по месту пребывания и особенности получения разрешения на право работы в разных странах СНГ, рамки приведенного выше определения нелегальной миграции, а как следствие и размеры нелегальной миграции могут существенно различаться от небольшого изменения в законодательстве, не меняясь в своем реальном измерении. Как показало исследование О.Воробьевой и О.Дроздова, во многом именно несовершенство процедуры регистрации в России способствует росту численности нелегальных мигрантов. Опрос, проведенный среди 1185 мигрантов в 2004 г., обнаружил существенные диспропорции в 73 |
154 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии... зарубежья в основном не зарегистрированы, то численность нелегальных трудовых мигрантов от 2,1 до 2,7 млн человек. В конце 1990-х гг. МОТ проводило исследование нелегальной занятости мигрантов по ряду страна СНГ. Данные по Украине свидетельствовали, что в 1997 г. в стране работали примерно 40 тыс. нелегальных мигрантов1 . В России исследование 1998 г. в 14 регионах показало, что у 1,8 тыс. больших работодателей было занято от 50 до 100 иностранцев с разрешениями на работу, при этом на 13% российских предприятиях была превышена квота или работали мигранты без официального разрешения2 . Экстраполируя данные этого исследования на численность занятого населения в России, А.В. Топилин вышел на цифру примерно 8,6 млн человек3 . Аналогичное исследование, проведенное в Беларуси в 1997 г. показало, что на 786 предприятиях с общей численностью 31,3 тыс. человек работали 377 иностранных рабочих, из которых 7,4% работали нелегально4 . Если же применить метод А.В. Топилина для Беларуси, то численность нелегальных трудовых мигрантов здесь может быть оценена в размере от 300 тыс. до 320 тыс. человек. Необходимым условием для таких расчетов должна быть репрезентативность выборки предприятий, попавших в опрос. Этих сведений в исследовании мной найдено не было, поэтому я предполагаю, что эти абсолютные оценки значительно завышены. В моем случае стояла довольно сложная задача не просто дать оценки нелегальной миграции в целом, а еще и ее трудовой составляющей. Мои расчеты представлены в табл. 3.22 и основаны на методе детализации нелегальной трудовой миграции на составные части. Мне показалось целесообразным разложить на составные части группу нелегальных мигрантов, причем именно тех из них, кто имеет выход на рынок труда. Согласно представленным результатам в стране может находиться примерно от 3,3 до 5,1 млн нелегальных трудовых мигрантов, которые характеризуются нелегальностью как минимум одного признака — незаконного въезда, пребывания или занятости. 1 Focus on Labour Migration in Central and Eastern Europe, Geneva: ILO. Vol. 1. N 1. April 1998. P. 3. 2 Улучшение методов сбора миграционной статистики в Центральной и Восточной Европе // Отчет о региональном учебном семинаре по миграционной статистике, Варшава, Польша, 30 июня — 2 июля 1999. М.: Бюро МОТ, 2000. С. 33. 3 Топилин А.В. Указ. соч. С. 132. 4 Focus on Labour Migration in Central and Eastern Europe, Geneva: ILO. N 2, June 1999. P. 4. Ryazan_3.indd 154Ryazan_3.indd 154 20.11.2007 18:42:3120.11.2007 18:42:31 157 В табл. 3.23 обобщены оценки нелегальной миграции и нелегальной трудовой миграции по странам СНГ и Балтии, а также определены примерные приблизительные масштабы ежегодной динамики нелегальной и нелегальной трудовой миграции в среднем за последние десять лет. Итак, по моим расчетам, на территории стран СНГ и Балтии на начало 2000-х гг. может находиться порядка 8,5–9,3 млн нелегальных мигрантов, в том числе 3,7–5,5 млн — нелегальных трудовых мигрантов. В ежегодном исчислении в страны СНГ и Балтии прибывают 750–930 тыс. нелегальных мигрантов, из них порядка 380–560 тыс. — нелегальные трудовые мигранты. В заключение хотелось бы отметить, что к оценке количества нелегальных трудовых мигрантов следует подходить с достаточной долей осторожности по нескольким причинам. 1. Количество людей, нелегально въезжающих в страну, существенно отличается от количества мигрантов оставшихся в ней на нелегальном положении. Если же учитывать специфику регистрации как по месту пребывания и особенности получения разрешения на право работы в разных странах СНГ, рамки приведенного выше определения нелегальной миграции, а как следствие и размеры нелегальной миграции могут существенно различаться от небольшого изменения в законодательстве, не меняясь в своем реальном измерении. Как показало исследование О. Воробьевой и О. Дроздова, во многом именно несовершенство процедуры регистрации в России способствует росту численности нелегальных мигрантов. Опрос, проведенный среди 1185 мигрантов в 2004 г., обнаружил существенные диспропорции в распределении незарегистрированных мигрантов между регионами страны. Самый высокий уровень отмечается в Москве (порядка 51%), Татарстане (31%), Краснодарском крае (24%); средний уровень — в Саратовской области (21%) и Ставропольском крае (19%), а самый низкий — в Воронежской, Ростовской и Белгородской областях1 . Обратимся к Москве, которая характеризуется, пожалуй, одной из самых жестких систем регистрации. Объемы трудовой миграции на порядок выше, чем показывают данные статистики ФМС. «Подводная» (невидимая для статистики) часть временной трудовой миграции представлена несколькими категориями работников-мигрантов. Прежде всего это работники из российских регионов и Беларуси. Учета российской и белорусской рабочей 1 См.: Дроздов О., Воробьева О. Несовершенство процедуры регистрации способствует росту нелегалов // Социальная и демографическая политика. 2006. № 10. С. 52. 3.2. Масштабы и динамика нелегальной трудовой иммиграции Ryazan_3.indd 157Ryazan_3.indd 157 20.11.2007 18:42:3120.11.2007 18:42:31 |