|
15% домохозяйств, а для 8% домохозяйств денежные переводы служат основным источником доходов.36 Аналогичная ситуация отмечается по некоторым другим странам СНГ поставщикам национальной рабочей силы за рубеж. Аналогичные исследования были проведены в Молдове, Таджикистане, Грузии. На самом деле масштабы денежных переводов на порядок больше достигая 40% ВНП (например, в Молдове). Как правило, денежные переводы тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, что может значительно стимулировать рост некоторых отраслей национальной экономики в краткосрочной перспективе. В большинстве своем это отрасли производящие товары повседневного спроса (пищевая отрасль, сектор услуг) или ориентированные на строительство жилья. Из опыта других стран известно, что «эффект цунами» денежных переводов краткосрочен, и его необходимо рационально использовать. Максимальный эффект страна может получить в долгосрочной перспективе, если сможет направить потоки денежных переводов в реальный сектор национальной экономики, малый бизнес, развитие социальной инфрастуктуры. Очевидно, что в долгосрочном периоде для страны экспорт товаров и услуг экономически более выгоден, чем экспорт рабочей силы. Поэтому для стран СНГ можно считать оптимальной, эффективной и перспективной модель экономического развития, которая должна ориентироваться на постепенное замещение экспорта рабочей силы экспортом товаров и услуг, т.е. развитие экспортоориентированных секторов экономики. Экспорт товаров и услуг связан с наращиванием экспортных производств, инвестиций и расширением занятости. Наращивание экспорта, и соответственно, объемов национального производства, должно постепенно замещать, вытеснять экспорт рабочей силы. Это объективно необходимо не только для преодоления внутреннего 36 P annossian R. C ourting a D iaspora: A rm en ia-D iaspora R ela tio n s sin ce 19 9 8 // International M igration and S en d in g C ountries: P erceptions, P o lic ie s and T ransnational R ela tio n s/ Edited by E .O stergaard -N ielsen, P algrave, 2 0 0 3 , p. 143. 81 |
449 Таблица 6.2 Динамика денежных переводов из-за рубежа в некоторых странах СНГ и Балтии в 1995–2001 гг., млн долл. США1 Год Страна 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Армения* … 9 10 15 9 10 10 9 Азербайджан … … … 54,5 57,1 104,1 163 154 Беларусь 22,6 29,1 31,7 53,6 … … … … Грузия … 103,2 137,2 149,4 94,9 … 76 72 Казахстан … … … … 63,8 81,5 107 38 Кыргызстан 2,4 2,7 2,2 1,2 43,0 21,6 61 100 Латвия … 2,0 3,0 3,0 61,0 96,0 2 2 Литва 1,9 1,8 2,1 1,5 2,3 3,1 35 33 Молдова 3,1 1,3 1,2 1,2 3,3 80,0* 101 147 Россия 200 300 400 500 600 … 232 300 Украина … … … … … 84,0 133 185 Эстония … 0,1 0,1 0,1 0,3 3,2 5 9 Примечание: * за 2001 г. данные МВФ приводит два вида данных по Молдове, которые значительно отличаются друг от друга — минимальная оценка 1,1 млн долл., максимальная — 80 млн долл. 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии 1 Ratha D. Workers Remittances: An Important and Stable Source of External Development Finance // Global Development Finance: Striving for Stability in Development Finance, World Bank, 2003. P. 198; Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 1, Washington: International Monetary Fund, 2002. P. 55; Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 2, Washington: International Monetary Fund, 2002. P. 31, 57, 88, 219, 337, 463, 485, 497, 516, 581; Moreno-Fontes Chammartin G., Cantu-Bazaldua F. Identification of potential for increasing employment and prodactive investment in Albania, Moldova and Ukraine based on remittances, Geneva: ILO, International Migration Papers. N 74. 2005. P. 23; www.migratie.md Молдове, Таджикистане, Грузии. В итоге мы получаем несколько иные цифры масштабов денежных переводов, которые на порядок больше (табл. 6.3). Как правило, денежные переводы тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, что может значительно стимулировать рост некоторых отраслей национальной экономики в краткосрочной перспективе. В большинстве своем это отрасли, производящие товары повседневного спроса (пищевая отрасль, сектор услуг) или ориентированные на строительство жилья. Из опыта других стран известно, что «эффект цунами» денежных переводов краткосрочен, и его нужно рационально использовать. Ryazan_6.indd 449Ryazan_6.indd 449 20.11.2007 18:40:3020.11.2007 18:40:30 451 нии этих денег в предприятия экспортно-ориентированных зон. В Мексике существует система привлечения средств «ассоциаций мигрантов» для реконструкции инфраструктуры их родных городов и сел. Во многих странах эти средства к взаимной выгоде направляются на строительство жилья (Марокко, Индонезия, Филиппины). Имеется и негативный опыт — в Бангладеш введение 15%-ного налога с денежных переводов из-за рубежа сразу же увело их значительную часть в тень1 . Некоторые ученые считают, что эффективность экспорта рабочей силы в 5 раз превышает эффективность экспорта товаров. В этом случае измерителем является отношение доли денежных переводов трудовых мигрантов к доле экспорта в валютных поступлениях страны согласно данным национального платежного баланса. В частности, приводятся аргументы, что некоторые страны — типичные экспортеры рабочей силы — вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей силы2 . На мой взгляд, это утверждение спорно. Конечно, в краткосрочном периоде выгоден экспорт рабочей силы. Тем более в условиях, когда больше нечего экспортировать. Совершенно очевидно, что страна имеет и упущенную выгоду — она просто не дополучает доходов, которые можно было бы получить, если бы эта рабочая сила в своей стране производила продукцию. В этом случае мы могли бы получить гораздо больше, окупив не только труд, но и другие факторы производства, освоив рынки, получив прибыль. Кроме того, многие из динамично развивающихся стран обязаны своими экономическими успехами не только денежным переводам, но и росту таких отраслей, как туризм, экспортоориентированные отрасли экономики, промышленное производство и пр. Достаточно посмотреть на список лидеров по абсолютным размерам денежных переводов — это Мексика, Индия, Филиппины, Марокко, Египет, Турция и пр.3 Лично мне ближе точка зрения, согласно которой в долгосрочном периоде для страны экспорт товаров и услуг экономически более выгоден, чем экспорт рабочей силы. Поэтому для стран СНГ можно считать более оптимальной, эффективной и перспективной модель экономического развития, которая должна ориентироваться на постепенное замещение экспорта рабочей 1 См.: Гудым А. Что после «цунами»? // Кишиневский обозреватель. 2004. 27 мая. № 20. 2 См.: Томилов В.В., Семеркова Л.Н. Маркетинг рабочей силы // www.marketing.spb 3 The Link Between Migration, Globalization and Development, Report of Expert Meeting, March 2003. P. 69. 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Ryazan_6.indd 451Ryazan_6.indd 451 20.11.2007 18:40:3120.11.2007 18:40:31 452 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки силы экспортом товаров и услуг, т.е. развитие экспортоориентированных секторов экономики. Экспорт товаров и услуг связан с наращиванием экспортных производств, инвестиций и расширением занятости. Он результируется оплатой импортерами полной стоимости экспортируемых товаров и услуг, а экспорт рабочей силы — только оплатой рабочей силы. Поэтому наращивание экспорта и соответственно объемов национального производства должно постепенно замещать, вытеснять экспорт рабочей силы. Это объективно необходимо не только для преодоления внутреннего дисбаланса между рабочими местами и рабочей силой, но и для снижения дефицита торгового и платежного баланса, увеличения поступлений экспортной выручки, полномасштабной оплаты внешнедолговых обязательств и др.1 Иными экономическими эффектами для стран экспорта рабочей силы могут считаться увеличение возможностей внедрения трудосберегающих технологий без каких-либо социальных потрясений и негативных социальных последствий. Процесс этот также сложный, поскольку требует затрат со стороны владельцев предприятий и встречает сопротивление и порой противодействие со стороны профсоюзов и других социальных структур. Трудовая миграция за рубеж дает шанс странам перейти на новые модели с точки зрения затрат на труд как один из основных видов экономических ресурсов. Государство может создать привлекательные условия для инвестиций в этот вид технологий и производств путем налоговых преференций предпринимателям и инвесторам, готовым вкладывать в новое оборудование, покупать станки с программным управлением, передовую технику и т.п. Прямым экономическим эффектом может считаться поступление за счет деятельности фирм по организации трудоустройства за рубежом. Государство может напрямую получать определенную плату (процент) по результатам их деятельности, подвергая этот вид деятельности лицензированию. В иных случаях государства получат плату за трудоустройство непосредственно с мигранта. Для стран въезда трудовых мигрантов также имеется масса экономических эффектов, которыми в разное время уже воспользовались многие страны, а некоторые пользуются сейчас. К сожалению, в иных странах СНГ власти еще не осознали те возможности, которые предоставляет приток трудовых мигрантов из-за рубежа. Прежде всего за счет миграции можно решать проблему снятия региональных диспропорций в социально-эко1 См.: Горелова Е. Дефицит инвестиций и трудовая миграция из Молдовы // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: практика посткоммунистических стран. Кишинэу, 2003. С. 39. Ryazan_6.indd 452Ryazan_6.indd 452 20.11.2007 18:40:3120.11.2007 18:40:31 |