|
многие страны СНГ. Иногда вывоз капитала может также предшествовать миграции из страны, осуществлять заблаговременно, являясь своего рода «стартовой площадкой» для мигранта за рубежом он вкладывается в банки, развитие собственного бизнеса, покупку недвижимости. Для стран притока трудовых мигрантов также имеют место экономические издержки. Прежде всего, если у предпринимателей и предприятий в условиях притока большого количество дешевой рабочей силы теряются стимулы к развитию и внедрению ресурсосберегающих технологий. Особенно сильно данная зависимость проявляется в условиях притока нелегальной рабочей силы. Например, современная ситуация в российской строительной отрасли России тому весьма наглядное подтверждение. Строительным компаниям гораздо выгоднее не покупать новую технику и оборудование, а нанимать десятки дешевых нелегальных трудовых мигрантов. Мигрантам можно заплатить гораздо меньше, уволить в любое время и нанять новых работников. В этой ситуации государственные инструменты должны быть направлены с одной стороны на пресечение нелегальной занятости путем усиления контроля над работодателями и ужесточения наказаний, а с другой стороны, необходимы экономические инструменты стимулирования вложений в инновационные технологии (например, освобождение от налогов и т.п.). Наконец, страна, принимающая мигрантов, должна нести экономические издержки по их социальному обеспечению. Хотя на практике эти издержки сейчас как раз минимальны. В большинстве своем в странах СНГ трудовая миграция находится в тени, а поэтому трудовые мигранты практически не пользуются социальными благами за счет государства. Здесь экономические выгоды вступают в противоречие с базисным принципом трудовой миграции — она должна быть легальна. Поэтому этой временной выгодой необходимо пожертвовать, чтобы получить другие эффекты от легальной трудовой миграции. 84 |
454 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки остается только рабочую силу. Эта зависимость влечет за собой также политические, социальные и демографические издержки. Возникает также проблема излишнего укрепления национальной валюты, но не за счет внутренних факторов, а за счет крупного притока валюты из-за рубежа. Это также чревато для страны зависимостью от внешних экономических факторов и делает ее подверженной различным негативным явлениям в валютной и финансовой сферах. Прежде всего в стране растут цены. Никто не желает вкладывать деньги в производство, а только в потребление, опасаясь потери сбережений. Маховик инфляции раскручивается, что влечет негативные социальные последствия. Еще один вид экономических издержке для страны выезда мигрантов — это отток капитала. В этом случае я имею в виду вывоз денег людьми, многие из которые пользуются инвесторскими каналами миграции. Некоторые страны мира предоставляют возможность в упрощенном порядке получить вид на жительство и гражданство при условии инвестирования иностранцем определенной суммы в экономику страны. Это в классическом понимании оттока капитала за рубеж, который испытали на себе многие страны СНГ. Иногда вывоз капитала может также предшествовать миграции из страны, осуществлять заблаговременно, являясь своего рода «стартовой площадкой» для мигранта за рубежом — он вкладывается в банки, развитие собственного бизнеса, покупку недвижимости. Для стран притока трудовых мигрантов также можно найти некоторые экономические издержки. Прежде всего, если у предпринимателей и предприятий в условиях притока большого количества дешевой рабочей силы теряются стимулы к развитию и внедрению ресурсосберегающих технологий. Особенно сильно эта зависимость проявляется в условиях притока нелегальной рабочей силы. Например, современная ситуация в российской строительной отрасли России тому весьма наглядное подтверждение. Для того чтобы вырыть котлован и построить дом строительной компании гораздо выгоднее не покупать новую технику и оборудование, а нанять десятки нелегальных трудовых мигрантов, которые будут копать и строить гораздо дешевле. Им можно заплатить гораздо меньше, уволить в любое время и нанять новых работников. В этой ситуации государственные инструменты должны быть направлены, с одной стороны, на пресечение нелегальной занятости путем усиления контроля над работодателями и ужесточения наказаний, а с другой стороны, необходимы экономические инструменты стимулирования вложений в инновационные технологии (например, освобождение от налогов и т.п.). Ryazan_6.indd 454Ryazan_6.indd 454 20.11.2007 18:40:3120.11.2007 18:40:31 455 Наконец, страна, принимающая мигрантов, может нести экономические издержки по социальному обеспечению мигрантов. Хотя на практике эти издержки сейчас как раз минимальны. В большинстве своем в России трудовая миграция нелегальна, а поэтому трудовые мигранты практически не пользуются социальными благами за счет государства. Здесь экономические выгоды вступают в противоречие с базисным принципом трудовой миграции — она должна быть легальна. Поэтому такой временной выгодой необходимо пожертвовать, чтобы получить другие эффекты от легальной трудовой миграции. Социальные последствия. К этому виду последствий миграции мной отнесены изменения в социальной структуре общества и статусе человека на рынке труда (табл. 6.4). Среди позитивных последствий для страны выезда трудовых мигрантов — это возможность приобретения работником за рубежом новой, желательно более высокой квалификации. За счет миграции за рубеж страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах подготовки и переподготовки персонала, повышения квалификации работников. Во многих случаях мигранты вынуждены заниматься деятельностью, которая непосредственно не связана с их уровнем образования и профессией. Как рассматривать данный аспект — это положительное или отрицательное последствие для страны? С одной стороны, если человек с высоким уровнем образования за рубежом вынужден заниматься неквалифицированным трудом, то это можно рассматривать как потерю страной квалифицированной рабочей силы — бесспорно отрицательное последствие. Для некоторых профессий достаточно нескольких лет, чтобы полностью утратить квалификацию, «отстать» от технологий деятельности и приращения знаний в этой сфере. Затем требуется значительное время на восстановление этого разрыва. С другой стороны, если человек даже с высоким уровнем образования и квалификацией выехал для работы за рубеж, не найдя работы в своей стране или достойной оплаты за нее, и нашел работу за рубежом не по специальности, он приспособился к новым условиям, получил новый опыт и освоил новую для себя профессию. Очевидно, что случае возвращения в свою страну, он будет иметь гораздо больше шансов быть востребованным на национальном рынке труда, что в принципе выгодно и стране — по крайней мере он не будет претендентом на выплаты по безработице. Поэтому с этой точки зрения последствие трудовой миграции для страны могут иметь некоторые положительные стороны. 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Ryazan_6.indd 455Ryazan_6.indd 455 20.11.2007 18:40:3120.11.2007 18:40:31 |