|
• устанавливает соответствия правилам и контрактным обязательствам. Основной целью мониторинга является сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анализа решений 91 ]. Задачами мониторинга могут быть следующие [126]: • организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории процессов; • оценка и системный анализ получаемой информации; • выявление факторов, вызывающих экономические и социальные угрозы в настоящее время и в перспективе; • разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации; • создание и ведения банков данных; • подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до органов регионального управления. К мониторингу предъявляются дополнительные требования [ 148]: • достоверность мониторинга использование информационных данных и системы мониторинговых показателей (индикаторов), наиболее полно и достоверно характеризующих исследуемое явление; • своевременность и оперативность ориентация на сокращение, сбора и обработки информации с целью возможности принятия экстренных управленческих решений, если того требует складывающаяся социальноэкономическая ситуация; • систематичность осуществление мониторинга в течение более или менее длительного срока с определенными интервалами сбора информации; • комплексность одновременное отслеживание динамики показателей, характеризующих различные стороны развития (при этом возможен как мониторинг каждого отдельно взятого показателя, так и ведение их в интегральный показатель, позволяющий судить о процессе реализации стратегии в целом); 61 |
Как система, мониторинг представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: цели проведения, объекта отслеживания, субъектов организации и осуществления мониторинга, комплекса критериев и показателей, методов сбора информации. Организованность, действенность этой системы зависит от того, как все элементы системы связаны, адекватны ли они друг другу, зависит от условий, в которых эта система работает. Мониторинг как процесс представляет собой последовательное осуществление сбора сущностной, разносторонней информации об изучаемом объекте, ее обработки, систематизации, анализа, оценки, интерпретации, прогноза дальнейшего развития. Главной целью мониторинга является сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анализа решений141. Задачами мониторинга могут быть следующие142: ^ организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории процессов; ^ оценка и системный анализ получаемой информации; ^ обеспечение органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении мониторинга; ^ выявление факторов, вызывающих экономические и социальные угрозы в настоящее время и в перспективе; ^ разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации; ^ создание и ведения банков данных; ^ подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до органов регионального управления. 141 Максимов Ю., Митяков С., Митякова О., Федосеева Т. Инновационное развитие экономической системы: организация мониторинга// Инновации. -2006. № И (98). С. 55-58. 142 Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / автор, колл.: В.Е. Рохчнн (руководитель), С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская, Е.В. Тишин. М., РИЦ “Муниципальная власть”, 2000. 86 1 Основная функция любого мониторинга — предоставление необходимых данных (исходя из целей, решаемых задач), своевременной и качественной информации, которые позволяют делать аналитические выводы о состоянии системы, объекта, делать прогнозы143. В связи со сложностью внутренней организации, а также управления региональной хозяйственной системой к мониторингу предъявляются дополнительные требования144: • достоверность мониторинга использование информационных данных и системы мониторинговых показателей (индикаторов), наиболее полно и достоверно характеризующих исследуемое явление; • оперативность и своевременность —ориентация на сокращение, сбора и обработки информации с целью возможности принятия экстренных управленческих решений, если того требует складывающаяся социальноэкономическая ситуация; • систематичность осуществление мониторинга в течение более или менее длительного срока с определенными интервалами сбора информации. Относительно стратегического планирования длительность мониторинга должна превышать период, на который разработана стратегия, поскольку в задачи мониторинга входит не только текущее наблюдение и оценка реализации стратегии, но также оценка результативности достижения стратегических целей и выявление новых проблем стратегического характера; • комплексность одновременное отслеживание динамики показателей, характеризующих различные стороны развития (при этом возможен как мониторинг каждого отдельно взятого показателя, так и сведение их в интегральный показатель, позволяющий судить о процессе реализации стратегии в целом); 87 143 Шмельков А.В. Шмельков, А. В. Мониторинг социально-экономического развития территории: особенности применения, 2003. Режим доступа: НКр://о1с1.$осю-ге$еагсН.ги 144 Ш и ш к и н А.И. Сущность, задачи и принципы мониторинга. 2008. Режим доступа: ЬПр://р1.у$сс.ас.ги. |