I i » Официальный уровень бедности исчисляется в США путем сравнения совокупного дохода семьи (денежных доходов из всех источников) с чертой бедности параметром, величина которого корректируется каждый год в зависимости от изменения стоимости жизни. На протяжении 60-х годов число американских семей, отнесенное к бедным и малоимущим слоям, постоянно сокращалось. В 70-е годы эта тенденция исчезла из реалий ! й социально-экономической практики. Во время последовательных спадов производства (1980 и 1981-1982 гг.) число лиц, находящихся за чертой бедности, снова возросло и лишь спустя насколько лет опять сократилось по мере выхода экономической системы из кризисного состояния. Но даже к 1988 году шестому году последовательного и неуклонного экономического роста официально зарегистрированное число малоимущих сократилось до 13,1%, что само по себе заметно превышает показатели семидесятых годов. Необходимо отметить, что в нашей стране, исходя из официальных данных, как уже отмечалось, уровень бедности в 1998 г. составил 22%, а в 1999г. 20,8%. Эти показатели являются несоизмеримыми с аналогичными показателями уровня бедности в США и других развитых капиталистических странах, поскольку официально признанная черта бедности в каждой стране определяется исходя из местного законодательства и в соответствии с национальными традициями и подходами к его исчислению. Но даже исходя из имеющихся данных следует отметить недопустимо низкую величину прожиточного минимума в нашей стране по сравнению со среднемировым уровнем, что соответственно занижает показатель уровня бедности в Российской Федерации. В регионах РФ сформировалась достаточно устойчивая социальная группа, чьи доходы не обеспечивают допустимого минимума потребления. К этой группе относятся, в основном, многодетные и неполные семьи с детьми, семьи с высокой нагрузкой со стороны иждивенцев и оплатой труда, близкой к минимальной, одинокие пенсионеры и инвалиды. Прослеживается |
25 отнести и малообеспеченные семьи, где верхней границей душевого дохода является минимальный потребительский бюджет. Представляется интересным рассмотреть динамику изменения численности малоимущих семей и влияние на увеличение уровня бедности кризисных явлений в экономике страны. Поскольку в нашей стране такая статистика отсутствует, то рассмотрим сводные данные изменения численности малоимущих семей в США с 1960 г. по 1990 г. (рис.1.1) [29]. Рис. 1.1. Официальный уровень бедности в США (1960-1990 годы) Официальный уровень бедности исчисляется в США путем сравнения совокупного дохода семьи (денежных доходов из всех источников) с чертой бедности параметром, величина которого корректируется каждый год в зависимости от изменения стоимости жизни. На протяжении 60-х годов число американских семей, отнесенное к бедным и малоимущим слоям, постоянно сокращалось. В 70-е годы эта тенденция исчезла из реалий социальноэкономической практики. Во время последовательных спадов производства (1980 и 1981-1982 гг.) число лиц, находящихся за чертой бедности, снова возросло и лишь спустя насколько лет опять сократилось по мере выхода 26 экономической системы из кризисного состояния. Но даже к 1988 году шестому году последовательного и неуклонного экономического роста официально зарегистрированное число малоимущих сократилось до 13,1%, что само по себе заметно превышает показатели семидесятых годов. Необходимо отметить, что в нашей стране, исходя из официальных данных, как уже отмечалось, уровень бедности в 1996 г. составил 22%, а в 1997г. 20,8%. Эти показатели являются несоизмеримыми с аналогичными показателями уровня бедности в США и других развитых капиталистических странах, поскольку официально признанная черта бедности в каждой стране определяется исходя из местного законодательства и в соответствии с национальными традициями и подходами к его исчислению. Но даже исходя из имеющихся данных следует отметить недопустимо низкую величину прожиточного минимума в нашей стране по сравнению со среднемировым уровнем, что соответственно занижает показатель уровня бедности в Российской Федерации. В регионах РФ и, в частности в Чувашской Республике, сформировалась достаточно устойчивая социальная группа, чьи доходы не обеспечивают допустимого минимума потребления. К этой группе относятся, в основном, многодетные и неполные семьи с детьми, семьи с высокой нагрузкой со стороны иждивенцев и оплатой труда, близкой к минимальной, одинокие пенсионеры и инвалиды. Прослеживается углубление дифференциации населения по уровню дохода, особенно заметное внутри полярных групп. В бедных семьях до 60% работающих трудится в промышленности и сельском хозяйстве. Анализ дифференциации доходов по источникам их возникновения указывает, что для бедных семей характерна более высокая доля поступлений в виде пенсий, пособий. Несмотря на объективные трудности, можно с достаточно большой степенью достоверности утверждать, что в настоящее время реальная |