|
здравоохранения и просвещения. Вследствие вышесказанного необходимо выделить ключевые цели, обусловливающие социальную направленность реформирования экономики отдельного территориального образования. К ним относятся: ориентация экономического развития региона на решение социальных задач; формирование восприимчивой к нововведениям социально ориентированной экономики, сочетающей механизм рыночного саморегулирования с активным государственным еиствием на социальные процессы; учет общемировых тенденций и опыта регионов, добившихся определенного прогресса в социально-экономическом развитии, в сочетании с социокультурными особенностями населения, проживающего в регионе. Осуществление предлагаемых целевых ориентиров социальноэкономического развития позволит сформировать условия для устойчивого развития хозяйственного комплекса региона, что даст возможность проводить социальную политику по следующим направлениям: адресная социальная поддержка наименее защищенных слоев населения; реальное обеспечение минимальных государственных гарантий в области доходов и потребления материальных благ, коммунально-бытовых и социально-культурных услуг; повышение роли субъектов Федерации и органов местного самоуправления в реализации мер по социальной защите населения. Стратегической целью проводимых реформ должна стать забота о благосостоянии населения каждого российского региона. Однако реалистическая оценка современной ситуации не позволяет рассчитывать в ближайшие годы на заметный рост уровня и качества жизни. Поэтому решающее значение приобретают меры по поддержанию экономики с функционирующем состоянии на базе стимулирования экономической |
40 помощи; рациональное питание беременных и кормящих матерей; оздоровление и улучшение условий труда женщин; раннее выявление и прогнозирование неблагоприятного течения и исхода беременности; наблюдение за экологической обстановкой и предотвращение ее неблагоприятного воздействия на здоровье людей. Таким образом, по представлениям автора, в качестве основных ориентиров социальной политики региона должны выступать не темпы инфляции или дефицит бюджета, а уровень занятости, рост индивидуальных доходов и сбережений, показатели развития здравоохранения и просвещения. Вследствие вышесказанного необходимо выделить ключевые цели, обусловливающие социальную направленность реформирования экономики / региона. К ним относятся; ориентация экономического развития региона на решение социальных задач, формирование восприимчивой к нововведениям социально ориентированной экономики, сочетающей механизм рыночного саморегулирования с активным государственным воздействием на социальные процессы; учет общемировых тенденций и опыта регионов, добившихся определенного прогресса в социально-экономическом развитии, в сочетании с социокультурными особенностями населения, проживающего в регионе. Осуществление предлагаемых целевых ориентиров социальноэкономического развития позволит сформировать условия для устойчивого развития хозяйственного комплекса региона, что даст возможность проводить социальную политику по следующим направлениям: адресная социальная поддержка наименее защищенных слоев населения; реальное обеспечение минимальных государственных гарантий в области доходов и потребления материатьных благ, коммунально-бытовых и социально-культурных услуг; 41 повышение роли субъектов Федерации и органов местного самоуправления в реализации мер по социальной защите населения. 1.2. Методические подходы к формированию механизма социальной защиты населения региона Стратегической целью проводимых реформ должна стать забота о благосостоянии населения каждого российского региона. Однако реалистическая оценка современной ситуации не позволяет рассчитывать в ближайшие годы на заметный рост уровня и качества жизни. Поэтому решающее значение приобретают меры по поддержанию экономики с функционирующем состоянии на базе стимулирования экономической активности населения и создания механизма социальной адаптации населения. При разработке целевых социальных программ и схем развития и размещения производительных сил на долгосрочную перспективу по республикам РФ, краям и областям, а также при формировании местных бюджетов должна найти широкое применение система социальных нормативов. Эти нормативы обладают рядом особенностей, к которым относятся отсутствие директивности и адресности, ограничений во времени для их достижения и жесткой привязки к финансовым и материальным ресурсам. Кроме того, социальные нормативы периодически корректируются по мере изменения научных представлений о потребностях населения. Социальные нормативы можно определить как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе. Интегральным социальным нормативом выступает потребительский бюджет, суммирующий нормативы потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по региональным и половозрастным признакам [144]. |