|
социальной безопасности, но представлениям автора, следует понимать комплекс социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей (безвозмездных денежных выплат) малоимущим слоям населения посредством систем социального страхования государственной помощи. прямой Успешные рыночные преобразования в каждом российском регионе в значительной мере зависят от скорости разработки и реализации программ социальной безопасности населения. В этой связи действия в области социальной поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения должны быть определены государственной Программой социальной безопасности и социальной защиты населения. В целях ее реализации необходимы правовое обеспечение и государственная поддержка в создании специализированных центров социальной работы с населением негосударственных пенсионных фондов. Все виды обязательств общества (государства), которые могут обеспечить всему населению необходимый или минимально допустимый уровень потребления материальных благ и услуг и создание экономических и правовых условии реализации конституционных прав человека и гражданина можно определить как социальные гарантии государства. Существенные региональные различия в условиях жизнедеятельности, в структуре населения, национальном составе, исторически сложившихся особенностях образа жизни населения Российской Федерации предполагают дальнейшее развитие формирующейся системы минимальных социальных гарантий не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Кризис, проявившийся в разрушении прежних государственных структур, распаде системы централизованного управления, инфляции и безработице, отразился и на системе социальных гарантий. Стихийность процессов вторжения рыночных отношений в различные сферы жизнедеятельности, нецивилизованные формы их проявления в условиях |
42 В условиях ограниченных ресурсов для социального и экономического развития российских регионов минимальный потребительский бюджет необходим для обоснования: минимально допустимого уровня потребления различных социально-демографических групп населения; объемов и ресурсов для удовлетворения основных жизненно необходимых потребностей населения; минимальных размеров оплаты труда, пособий, компенсаций, дотаций; конкретных программ и мероприятий в области социальной защиты населения. Особое значение для развития системы социального обеспечения региона имеет формирование сетки социальной безопасности, в основу которой должны быть положены социальные нормативы. Под сеткой < социальной безопасности, по представлениям автора, следует понимать комплекс социальных программ, направленных на предоставление трансфертных платежей (безвозмездных денежных выплат) малоимущим слоям населения посредством систем социального страхования и прямой государственной помощи. Успешные рыночные преобразования в каждом российском регионе в значительной мере зависят от скорости разработки и реализации программ социальной безопасности населения. В этой связи действия в области социальной поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения должны быть определены государственной Программой социальной безопасности и социальной защиты населения региона. В целях ее реализации необходимы правовое обеспечение и государственная поддержка в создании специализированных центров социальной работы с населением негосударственных пенсионных фондов. Важной структурной составляющей социальной политики в рыночной экономике является политика гарантированного дохода. Объективные экономические законы рыночного хозяйственного механизма не гарантируют 43 каждому гражданину получения таких доходов, которые позволяют ему и членам его семьи иметь приемлемый уровень жизни в соответствии с современными социальными нормами и стандартами. Подобное положение обусловлено двумя основными причинами: во-первых, неравномерностью распределения факторов производства; во-вторых, различной степенью дефицитности факторов производства. Следствием этого является то, что различия в уровне доходов не объясняется только уровнем трудового участия каждого гражданина в рыночных экономических отношениях. Поэтому в рамках социальной политики необходимо предусматривать общественное распределение определенной части индивидуализированных потребностей с целью обеспечения каждого гражданина приемлемым набором жизненных благ. Все виды обязательств общества (государства), которые могут обеспечить всему населению необходимый или минимально допустимый уровень потребления материальных благ и услуг и создание экономических и правовых условий реализации конституционных прав человека и гражданина можно определить как социальные гарантии государства. Существенные региональные различия в условиях жизнедеятельности, в структуре населения, национальном составе, исторически сложившихся особенностях образа жизни населения Российской Федерации предполагают дальнейшее развитие формирующейся системы минимальных социальных гарантий не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Кризис, проявившийся в разрушении прежних государственных структур, распаде системы централизованного управления, инфляции и безработице, отразился и на системе социальных гарантий. Стихийность процессов вторжения рыночных отношений в различные сферы жизнедеятельности, нецивилизованные формы их проявления в условиях отсутствия необходимого правового регулирования оказали разрушительное |