|
помощь относительно небольшой группе малоимущих, а именно женщинам и вдовам, на иждивении которых находились маленькие дети. В настоящее время число лиц, подпадающих под действие этих мероприятий, существенно расширилось. Реальный уровень пособий многодетным семьям варьируется от штата к штату значительным образом. В 1994 году среднее пособие варьировалось от 532 долларов в месяц на семью в штате Калифорния до 114 долларов в штате Алабама. Следует отметить, что в этот период доход, соответствующий черте бедности для семьи из четырех составлял Таким образом, средняя величина пособия многодетным семьям составляла приблизительно две трети от дохода, соответствующего официально признанной черте бедности, но в настоящее время его величина сократилась до двух пятых этого уровня [44]. Вторая по размерам программа денежной помощи государства ♦ малоиму дополнительный входят направленные на обеспечение минимального жизненного уровня престарелым, слепым и инвалидам. Медицинская помощь людям с низкими доходами по программе «Медикэйр» это самая обширная программа выплаты натуральных пособий малоимущим. Она охватывает по оценкам специалистов приблизительно такое же количество населения, как и программа личного страхования здоровья, которая стоит индивиду около 2000 долларов в год. Под действие этой программы в частности падают все американские многодетные семьи, независимо от места их проживания в США. Талоны на продукты питания являются самым распространенным видом оказания не денежной помощи. Они составляют приблизительно две трети всех пособий и льгот, выраженных в форме бесплатной раздачи продовольствия и продуктов питания. К другим видам таких пособий относятся бесплатные школьные обеды, специальные программы помощи матерям и грудным детям. |
47 этому закону была разработана и внедрена в практику самая крупная единая программа правительства, направленная на перераспределение доходов населения. Несмотря на несомненные достоинства, система социального страхования США имеет и ряд недостатков. Финансирование программ социального страхования осуществляется за счет специального налога, причем половина сумм взимается с заработной платы работающих по найму, а вторая половина денежных средств предоставляется за счет работодателей. По мнению специалистов, при такой структуре налогообложения большая часть налогового бремени перекладывается на плечи наемных рабочих и служащих. Кроме программ социального страхования федеральное правительство США проводит в жизнь ряд социальных программ, направленных на помощь людям с низкими доходами. Программа помощи многодетным семьям в первые годы ее реализации была ориентирована на помощь относительно небольшой группе малоимущих, а именно женщинам и вдовам, на иждивении которых находились маленькие дети. В настоящее время число лиц, подпадающих под действие этих мероприятий, существенно расширилось. Реальный уровень пособий многодетным семьям варьируется от штата к штату значительным образом. В 1986 году среднее пособие варьировалось от 532 долларов в месяц на семью в штате Калифорния до 114 долларов в штате Алабама. Следует отметить, что в этот период доход, соответствующий черте бедности для семьи из четырех человек, составлял около 1000 долларов в месяц. Таким образом, средняя величина пособия многодетным семьям составляла приблизительно две трети от дохода, соответствующего официально признанной черте бедности, но в настоящее время его величина сократилась до двух пятых этого уровня [29]. Вторая по размерам программа денежной помощи государства малоимущим дополнительный страховой доход. В нее входят субсидии, 48 направленные на обеспечение минимального жизненного уровня престарелым, слепым и инвалидам. Медицинская помощь людям с низкими доходами по программе «Медикэйр» * это самая обширная программа выплаты натуральных пособий малоимущим. Она охватывает по Ьценкам специалистов приблизительно такое же количество населения, как и программа личного страхования здоровья, которая стоит индивиду около 2000 долларов в год. Под действие этой программы в частности подпадают все американские многодетные семьи, независимо от места их проживания в США. Талоны на продукты питания являются самым распространенным видом оказания неденежной помощи. Они составляют приблизительно две трети всех пособий и льгот, выраженных в форме бесплатной раздачи продовольствия и продуктов питания. К другим видам таких пособий относятся бесплатные школьные обеды, специальные программы помощи матерям и грудным детям. Таким образом, органы государственной власти США на всех уровнях от федерального до местного каждый год расходуют около 522 млрд.долларов на все программы социальной защиты населения, причем на социальное страхование и бесплатную медицинскую помощь приходится примерно две трети этой суммы. Контраст между суммами, расходуемыми правительственными органами на программы безвозмездных пособий, с одной стороны, и достаточно высокий уровень бедности, с другой, дает повод многим специалистам полагать, что стратегия борьбы с бедностью в США требует серьезных изменений, а не просто механического увеличения денежных выплат. Результаты анализа и сравнения пособий в денежной и натуральной формах дают основание предполагать, что трансфертные платежи в натуральной форме представляют значительно меньшую ценность для адресатов, чем получение их денежного эквивалента. Данная проблема |