вмешательства в экономику с большим трудом. Оно боится оставить многие сферы без своего внимания, опасаясь, что бизнес не готов к принятию на себя дополнительных обязательств. Между тем механизм, позволяющий передать ответственность бизнесу, существует это саморегулирование.” М ы постарались показать в предыдущем парафафе, что значит выражение, «государству управлять рынком». У А. Аузана речь идет о бизнесе, понятие которого не шире и не уже, оно рассматривает рынок с позиций деятельности. М ы же рынок рассматриваем с позиций способа организации общества. Бизнес это тот же рынок, но представленный как деятельность по производству денег. Поэтому мы для нормального восприятия не будем использовать различные термины, обозначающие практически одно и то же. Рынок в пределах своей компетенции существует самостоятельно и организован в зависимости от целей, задач и требуемых результатов. Поэтому говорить о том, что рынок может организовываться самостоятельно, значит сказать то, что в действительности уже представлено. Возникает вопрос о том, почему А. Аузан провоцирует бизнес на то, чтобы он стал саморегулируемым, тогда как он сам по себе уже саморегулируемый? Ответ мы находим в том, что понимается сегодня под саморегулированием у таких авторов как А. Аузан. Саморегулирование может быть достигнуто посредством консенсусной выработки правил, заявляет А. Аузан. Эти правила обязаны поддержать, вопервых, правила и стандарты деловой практики и отношений с клиентами, включая санкции за их нарушение, во-вторых, механизмы несудебного разрешения споров между членами ассоциации и потребителями, в-третьих, механизмы возмещения ущерба, причиненного клиентам. Эти три признака отличают саморегулируемые организации от других бизнес-ассоциаций например, лоббистских.^^ В данном контексте саморегулирование представлено как набор норм и правил, позволяющих бизнесу наладить такие отношения с клиентами, которые не приводили бы, в конечном счете, к конфликтам и См.: Аузан А . Человек с бомбуковой палкоП/Ведомости, 12 сентября 2002. ’ См.: Там же 120 |
в действительности социальная политика государства всегда стремится достаточно успешно реагировать на экономические изменения и создавать безопасные условия жизни для тех, кто в большей степени страдает от этих экономических изменений. Однако как показывает практика, государство сдерживает развитие социальной сферы снижением спроса на социальные услуги. Это происходит из-за того, что оно искусственно занижает доход работников госбюджетной сферы. Политика, которая сдерживает рост доходов работников бюджетной сферы, сохраняется и в 2004 году. Средняя заработная плата работников образования, здравоохранения, культуры, органов социального обеспечения в 2004 году не превысит 60% средней заработной платы в промышленности и сохранит свою крайне низкую покупательную способность. Более того, в бюджете 2004 года не предусмотрены средства на очередное повышение ставок и окладов работников бюджетной сферы. " ’ Занижение доходов работников бюджетной сферы влечет за собой снижение издержек на воспроизводство рабочей силы и ее восстановление. Поэтому в данном вопросе российское государство обслуживает интересы основных работодателей и при этом никак не учитывается то, что подобная политика работает на снижение системы безопасности для 15 млн. работников этой сферы. Социальная политика российского государства не справляется со своим предназначением. Но в этом случае по-прежнему раздаются голоса о том, что государство в России с большим трудом отказывается от избыточного вмешательства в экономику, что оно боится оставить многие сферы без своего внимания, опасаясь, что бизнес не готов к принятию на себя дополнительных обязательств. Между тем механизм, позволяющий передать ответственность бизнесу, существует это саморегулирование.'” Не отвергая мнение о том, что бизнес способен к саморегулированию, стоит усомниться в том, что эта способность будет направлена на укрепление С м .: Р о и к В . Социальные аспекты б ю д ж е тн о й по л и ти ки . С . 19. ября 2002. 151 С м .: А у за н Л . Человек с бам б уко вой п а л ко й/В е д о м о сти, 12 сентября 2002. |