|
ниям и официальные представления об угрозах. Сегодня, например, угрозами выступает международный терроризм, завтра в перечне угроз могут быть представлены иные явления. Перечень угроз каждый раз может, -и будет инвентаризироваться, как это произошло с перечнем внешних угроз для России в последней редакции Концепции национальной безопасности (январь 2001 года). В Концепции 1997 года расширение НАТО на Восток являлось одной из внешних угроз для России, а в 2001 году, в новой редакции Концепции эта угроза была снята с повестки дня. Государство выделяется в качестве субъекта формирования социальной безопасности наряду с гражданами, партиями, различными общественными организациями и движениями. В то же время государство является и субъектом, порождающим угрозы, как и граждане, партии и общественные движения. Из 7 перечисленных групп угроз, о которых мы уже говорили, в двух из них фигурирует государство или различные его представители. Двойственное состояние государства в деле обеспечения социальной безопасности определяет место и роль социальной политики в ней. В современной России государственная социальная политика ориентирована па подчиненность экономическим интересам, и ее истолковывают как дополнение к экономической политике.'®’ Она не справляется с формированием эффективной системы социальной защиты, не выступает эффективным инструментом создания социальной безопасности. Тем самым порождает в социальной структуре зоны с ослабленным «социальным иммунитетом». Понятием «социальная безопасность» и мы повторимся охватывается положительная сторона господствующих отношений. Т.е. в обществе, базирующимся на частной собственности, представлены две группы отношений: одна группа положительная для индивида, другая отрицательная для него. Одна группа отношений порождает зоны, где господствует безопасность, другая группа отношений порождает опасные зоны для индивидуальной жизнедеятельности. И первая, и вторая зоны отношений сосуществуют до тех ’ См.: Социальная политика. 2002. С. 69. 180 |
в анализируемых представлениях царит путаница, которая есть результат абстрактного рассмотрения проблемы. Социальная безопасность, в анализируемых представлениях, либо внешний по отношению к обществу и индивиду механизм обеспечения развития, либо состояние или характеристика уровня безопасности развития. И в первом и другом случае социальная безопасность создается совокупностью мер различного характера с целью сохранить существующий строй и социальную стабильность. В политологии проблема безопасности практически ие рассматривается, не рассматривается и проблема социальной безопасности. В политологии нет достаточно определенной концепции как безопасности в целом, так и различных ее видов. Нам кажется преждевременно, как это делает В. Кузнецов, говорить о том, что Хартия европейской безопасности, принятая в 1999 году, и Концепция национальной безопасности России, принятая в 1997 г. и отредактированная в 2001 году, предвосхитили становление повой политологии безопасности. Как ни странно, но ни старой, ни новой политологии безопасности, а тем более социальной безопасности, пе было и, до сих пор, нет. Обращаясь к упомянутым международным и национальным концепциям безопасности^ можно говорить о достигнутом единстве в понимании того, что такое безопасность, что такое угроза и какие общие факторы порождают как внешние, так и внутренние угрозы. В силу того, чтощонятие «социальной безопасности» включаются не только объективно представленные связи, но и связи субъективные, оно может изменяться в силу объективных и субъективных причин. По таким же причинам подвергаются изменениям понятие «угрозы». В зависимости от изменения политики государства или государств подвергаются изменениям и официальные представления об угрозах. Сегодня, например, угрозами выступает международный терроризм, завтра в перечне угроз могут быть представлены иные явления. И это может происходить независимо от объективных причин. Перечень угроз каждый раз может, и будет инвента21 ризироваться, как это произошло с перечнем внешних угроз для России в последней редакции Концепции национальной безопасности (январь 2001 года). В Концепции 1997 года распространение НАТО на Восток являлась одной из внешних угроз для России, в 2001 году в новой редакции Концепции эта угроза была снята с повестки дня. Проблема социальной безопасности мало интересна для политологов, потому что она не носит явно выраженного политического аспекта. Но в силу того, что субъектом социальной безопасности выступает государство, социальная безопасность наряду с национальной безопасностью становится предметом особой отрасли политологического знания политической науки о социальной безопасности. Государство выделяется в качестве субъекта формирования социальной безопасности в ряду с гражданами, партиями, различными общественными организациями и движениями. В то же время государство является и субъектом, порождающим угрозы. Из 7 перечисленных групп угроз в двух из них фигурирует государство или различные его представители. Двойственно ® состояние государства в деле обеспечения социальной безопасности определяет место и роль социальной политики в ней. В современной России государственная социальная политика ориентирована на подчиненность экономическим интересам^ и ее толкь'^ол' как дополнения к экономической политике.” Она не справляется с формированием эффективной системы социальной безопасности. Тем самым порождает зону социальных положений индивидов с ослабленным «социальным иммунитетом». Понятием «социальная безопасность» охватывается положительная сторона господствующих отношений. Т.е. в обществе^ базирующимся на частной собственности^представлены две группы отношений: одна группа положительна для индивида, другая отрицательна для него. Одна группа 22 |