ментом собственностью. Она является базовым элементом социальной безопасности. Отношения собственности выступают базовыми отношениями социальной безопасности. А проблема определения социальной безопасности сводится к проблеме отношений собственности. Эти базовые отношения собственности задают определенный уровень социальной безопасности. Он может быть меньшим или большим, может соответствовать потребностям индивида, а может и не соответствовать им. Однако всякий раз достигнутый уровень социальной безопасности становится официально признанным. Этот государством признанный уровень социальной безопасности отражает соотношение частной и общественной собственности в стране. Чем больше культивируется общественная собственность, тем свободнее доступ к общественному богатству у индивидов. И, наоборот, чем больше культивируется частная собственность, тем затруднительным становится доступ индивидов к общественному богатству. Различные формы собственности по-разному влияют на систему социальной безопасности. Однако история рыночных отношений показывает и доказывает одно, а именно то, что частная собственность не в состоянии сформировать адекватную потребностям общества и человека систему социальной безопасности. Ее можно сформировать на базе общественной собственности. Потому значение государства в формировании социальной безопасности превосходит все другие элементы фажданского общества. Общественная собственность признается сегодня конституциями большинства стран мира. Так, Конституция Германии закрепляет положение об общественной собственности на землю и другие средства производства: «Земля, природные богатства и средства производства могут быть в целях обобществления переданы в общественную собственность или другие формы общественного хозяйства законом, регулирующим вид и размеры возмещения» (ст. 15). При этом в статьях 14-3 отмечается, что принудительное обобществление собственности допускается «для общего блага». Подобные положения закреплены в Конституции Франции. «Всякое имущество, всякое 189 |
ментом социальной безопасности. Отношения собственности выступают базовыми отношениями социальной безопасности. А проблема определения социальной безопасности сводится к проблеме отношений собственности. Эти базовые отношения собственности задают определенный уровень социальной безопасности. Этот уровень может быть меньшим или большим, он может соответствовать потребностям индивида, а может и не соответствовать им. Однако всякий раз достигнутый уровень социальной безопасности становится официально признанным. Этот официально или государством признанный уровень социальной безопасности отражает соотношение частной и общественной собственности в стране. Чем больше культивируется общественная собственность, тем свободнее доступ к общественному богатству у индивидов. И наоборот, чем больше культивируется частная собственность, тем затруднительным становится доступ индивидов к общественному богатству. В обществах, где частная собственность представлена как конституируемый элемент,ее выражением на эмпирическом уровне является доход. Государство как субъект социальной безопасности устанавливает равенство форм собственности в обществе, равенство прав собственности. Но как только мы выходим за пределы юридического равенства прав собственпости^мы находим фактическое социально-экономическое неравенство. Собственность, разделяясь по долям, делает различными социальное положение индивидов, дифференцирует их по имуществам, состояниям, по доходам. Различные формы собственности различным образом влияют на систему социальной безопасности. Однако история рыночных отношений показывает одно, а именно то, что частная собственность не в состоянии сформировать адекватную потребностям общества и человека систему социальной безопасности. Ее можно сформировать на базе общественной собственности. 32 Общественная собственность признается сегодня конституциями большинства стран мира. Так Конституция Германии закрепляет положение об обществе1£ной собственности на землю и другие средства производства: «Земля, природные богатства и средства производства могут быть в целях обобществления переданы в общественную собственность или другие формы общественного хозяйства законом, регулирующим вид и размеры возмещения» (ст. 15). При этом в статьях 14-3 отмечается, что принудительное обобществление собственности допускается «для общего блага». Подобные положения закреплены в Конституции Франции. «Всякое имущество, всякое предприятие, эксплуатация которого имеет или приобретает черты национальной общественной службы или фактической монополии, должно стать коллективной собственностью»*® В Германии по данным X. Ламперта 50% всех земельных угодий и 18% средств производства принадлежит государству. Система социальной защиты представлена как публично-правовая системы и практически полностью находится в ведении профессиональных союзов. Собственность-доминирующий базовый элемент социальной безопасности. Общественная собственность непосредственно оказывает воздействие иа социальную безопасность. Частная собственность опосредованное воздействие. В силу того, что частная собственность оказывает опосредованное воздействие на систему социальной безопасности, то в ее становлении принимает определяющее значение государство. Оно посредством политических средств закона и государственных учреждений — «редуцирует» частную собственность в общественную, определяет уровень социальной безопасности. Это говорит о том, что социальная безопасность носит общественный характер, выражает интерес большинства населения, а ее формирование зависит от государства. ’ С м .: Н ародная партия альтернатива в ы б о р у м е ж д у правы м и и левы м и. М ., 2 0 0 3 . С . 4 0 4 1 . 33 |