|
МО преодоление наиболее сильных угроз в социальной сфере, которые связаны с низким уровнем жизни значительной части населения, массовой безработицей, отрицательным уровнем естественного прироста населения страны. Только на основе решения вышеперечисленных проблем и целого ряда менее значимых, но важных проблем, возможен переход Российской Федерации к следующему этапу формирования социальной безопасности состоянию устойчивого развития социальной сферы, то есть к такому состоянию социальной сферы, при котором происходит постоянное улучшение качественных характеристик социальной сферы, отсутствуют грозы социальной стабильности развития общества и имеется потенциал для дальнейшего прогресса."® Устойчивое развитие социальной сферы становится принципиальной особенностью перспективной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, формируемой на современном этапе. Это нашло отражение в принятии нескольких программных документов, посвященных реформированию социального сектора. Прежде всего, это Программа Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост» (на 1997-2000 годы) и «Профамма социальных реформ в Российской Федерации» (на 1996-2000 годы). Этот курс правительства был подтвержден иа заседании Правительства РФ 15 января 2004 года, где указывалось на то, что Правительству РФ необходимо завершить отработку комплексной системы реформирования социальной сферы, которая была заложена в перечисленных Профаммах. Правительство уже в 2004 году стало уделить особое внимание реформированию пенсионной системы, социального и медицинского страхования."® Данная реформа, направленная на денежные формы расчета существовавших льгот породила ряд конфликтов, которые, в конечном счете, явились необходимым условием удержания социальной безопасности на прежнем уровне. См.: Лайкам К.Э. Социальные модели общества в период перехода к социально-ориентированной рыночной ЭКОНОМИКС (к вопросу о разработке социальной модели России X X I векаУЛиолнтичсский вестник Совета Федерации Ф С РФ, №24 (112>1999. С. 32. Социальные реформы отстают от экономических/Санкт-Петербургские ведомости, 2004, 16 января; Гостева Е. Реформа обязательного медицинского страхования в бсздействии/Известия, 2004,16 января. 196 |
ют угрозу социальной безопасности. Социальная дифференциация не должна носить сугубо экономический характер, она должна носить политический характер, т.е. регулироваться, а тем самым создавать основу социальной и политической устойчивости и стабильности. Как писал в 1999 году К.Э.Лайкам, бывший заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации, что для достижения приемлемого уровня социальной безопасности (стабильности С.Р.) необходимо преодоление наиболее сильных угроз в социальной сфере, которые связаны с низким уровнем жизни значительной части населения, массовой безработицей, отрицательным уровнем естественного прироста населения страны. Только на основе решения вышеперечисленных проблем и целого ряда менее значимых, но важных проблем, возможен переход Российской Федерации к следующе.му этапу формирования социальной безопасности состоянию устойчивого развития социальной сферы, то есть к такому состоянию социальной сферы, при котором происходит постоянное улучшепие качественных характеристик социальной сферы, отсутствуют >грозы социальной стабильности развития общества и существует потенциал для дальнейшего прогресса.™ Устойчивое развитие социальной сферы становится принципиальной особенностью перспективной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, формируемой на современном этапе. Это нашло отражение в принятии нескольких программных документов, посвященных реформированию социального сектора. Прежде всего, это Программа Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост" (на 1997-2000 годы) и "Программа социальных реформ в Российской Федерации" (на 1996-2000 годы). Этот курс правительства был подтвержден на заседании Правительства РФ 15 января ■'* С м .; Л ай ка м К .Э . С оциальны е м одели общ ества в период перехода к социал ьно -ор ие нтир о ва нн ой р ы н о ч н о й эко н о м и ке ( к в о пр о су о разработке социальной м одели России X X I в ека )/А н а л н ти ч е ск1ш в е стн и к С овета Ф едерации Ф С Р Ф , № 24 (1 1 2 )1999. С . 32. 51 2004 года, где указывалось на то, что Правительству РФ необходимо завершить отработку комплексной системы реформирования социальной сферы, которая была заложена в перечисленных Программах. Правительство намерено в 2004 году уделить особое внимание реформированию пенсионной системы, социального и медицинского страхования.*’ В указанных документах определено, что стратегическими целями социальной политики в России являются: достижение овдутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; . . . 48 существенное улучшение социальной инфраструктуры. Положительной стороной конкуренции является соревнование. Соревнование есть способ достижения богатства через минимизацию затрат, через достижение положительных результатов, которые оцениваются обществом как значимые. Положительная сторона конфликта заключается в том, что он, в возникающем противоречии между социальным положением и дифференциацией, устанавливает справедливые доли богатства меж" С оц иальны е реф ормы о тста ю т о т экон о м и ч е ски х/С а и кт-П е те р б ур гски е ведом ости, 2 0 0 4 , 16 января; Гостева Е . Реформа обязательного м е д и ц и н ско го страховагщ я в б ездействии/И звестня, 2 0 0 4 . 16 января. С м .: П р о гр а м м а социальны х реф орм в Р о сси й ско й Ф едерации на период 1996 2000 го дов/Р оссийская газета, 1 9 9 7 ,1 2 марта. 52 |