|
государство, не видя особенной угрозы для себя в нарушениях работодателями ТК, практически не предпринимает судебных санкций к подобным нарушителям. Не определяя в законах, что есть социальная безопасность, государство тем самым освобождает себя от ответственности за нее. Однако нельзя говорить о полном безразличии государства к социальной безопасности. Оно оказывает на нее опосредованное воздействие, не говоря при этом, что оно формирует уровень социальной безопасности. Те элементы общества, на которые оказывает воздействие государство, включаются в понятие социальной безопасности. Этими элементами выступают социальное положение и формирующаяся со стороны самого государства система социальной защиты. Государство оказывает воздействие и на базовые элементы социальной безопасности: собственность, социальную дифференциацию, конкуренцию и конфликт. Социальное положение и защита это то, что создает само государство в результате осознания пагубности функционирования рыночных отношений, или экономики, базирующейся на рыночных отношениях. Это то, что создается под давлением наемных работников и вечного конфликта между последними и предпринимателями. Государство через систему социальной защиты оказывает влияние на социальное положение тех слоев, которые нуждаются в таком положении, которое более защищено от стихийных воздействий рынка. За государством закрепляется право формировать социальную защиту для нуждающихся в ней и определять социальное положение индивидов за пределами рынка. Социальное положение определяется государством двояким образом. С одной стороны государство для нуждающейся части населения предоставляет условия жизни, с другой ~ через систему воспитания формирует такого индивида, который соглашался бы с тем положением, которое он занимает в текущий момент. Государство закрепляет за каждым индивидом условия жизни как идеологически, так и политически. Идеологическое или моральное 2 18 |
безопасность предметом политики государства. Для чего необходима добрая воля государства и согласие всех социальных сил в обществе. То, что не может быть определено в законе^определяется согласительными комиссиями, которые носят публично-правовой характер. Что это значит? Это значит то, что законом устанавливаются правовые основы и положения деятельности промежуточных институций с целью согласования интересов. Так сегодня в России повсеместное распространение имеют региональные комитеты по социальной безопасности, деятельность которых совершенно незаметна, в силу того, что их полномочия не распространяются дальше деклараций. Социальная безопасность относится к таким социальным явлениям, которые не могут быть установлены законом. Закон не может определить, что есть социальная безопасность. Он не может это сделать лишь потому, что социальная безопасность носит, как мы уже говорили, объективносубъективный характер. Социальная безопасность не для всех и не всегда представлена однозначно. Она в представлениях каждого отдельного индивида носит личностный оттенок. Потому, не став законом, она приобретает силу идеи, по которой будут и могут вестись дискуссии на том или ином уровне абстракций. Но это пе означает, что государство отказывает себе в управлении уровнем безопасности. Но делает оно это в силу и в угоду самого себя. Тем самым различные виды безопасности для него могут быть представлены как государственная безопасность. Беспокоясь о самом себе государство, тем самым беспокоится о тех социальных силах, чей интерес в большей степени представлен в политиках государства в текущий момент. Не определяя в законах^что есть социальная безопасность^ государство тем самым освобождает себя от ответственности за нее. Однако нельзя говорить о полном безразличии государства к социальной безопасности. Оно оказывает на нее опосредованное воздействие, не говоря при 65 этом, что оно формирует уровень социальной безопасности. Те элементы общества, на которые оказывает воздействие государство, включаются в понятие социальной безопасности. Этими элементами выступают социальное положение и социальная защита. Государство оказывает воздействие и на базовые элементы социальной безопасности: собственность, социальную дифференциацию, конкуренцию и конфликт. Социальное положение и защита это то, что создает само государство в результате осознания пагубности функционирования рыночных отношений, или экономики базирующейся на рыночных отношениях. Это то, что создается под давлением наемных работников и вечного конфликта между последними и предпринимателями. Государство через систему социальной защиты оказывает влияние на социальное положение тех слоев, которые нуждаются в таком положении, которое более защищено от стихийных воздействий рынка. За государством закрепляется право формировать социальную защиту и отчасти социальное положение. Государство отчасти устанавливает социальное положение индивидов. Государство закрепляет за каждым индивидом условия жизни как идеологически, так и политически. Идеологическое или моральное закрепление осуществляется через мировоззрение, представления, стереотипы, традиции, мораль, религию, т.е. через моральные средства воздействия. Политическое закрепление через систему обязательств и их исполнение в отношении стандартных условий жизни. Социальный стандарт гарантируется государством, а тем самым созданная система зависимости индивида от государства закрепляет индивида и делает его общественным существом. Государство формирует социальное положение через доход. В совре.менных обществах доход представлен как доход от трудовой деятельности, от предпринимательской деятельности, социальные трансферты. Во всех этих видах дохода представлено государство. Поэтому мы приходим 66 |