|
закрепление осуществляется посредством формирование у индивидов толерантного мировоззрения. Политическое закрепление осуществляется посредством формулируемой системы обязательств со стороны государства и их исполнения в отношении стандартных условий жизни индивидов. Тем самым государством создается связь индивида с его условиями жизни, детерминируемые государством. Социальный стандарт, гарантируемый государством, а тем самым созданная система зависимости индивида от государства закрепляет его за общественным целым, т. е. делает его социальным существом. Государство формирует социальное положение через доход. В современных обществах доход представлен как доход от трудовой деятельности, от предпринимательской деятельности, социальные трансферты. Во всех этих видах дохода представлено государство. Поэтому мы приходим к выводу о том, что государство формирует социальное положение и отчасти ответственно за него. Доля ответственности государства за социальное положение индивидов адекватна доли государственных дотаций в виде социальных трансфертов, необходимых на покрытие гарантированного социального стандарта. Если есть согласие по социальному стандарту (в первую очередь по прожиточному минимуму), то государство в полном объеме выполняет свои обязательства, и наоборот. Однако одними социальными трансфертами не оценивается влияние государства на социальное положение. В определенные промежутки времени государство замораживает цены на основные виды продуктов, устанавливает таможенные пошлины, тарифы на энергоносители. Поощряет развитие через ослабление налогового пресса или дотации общественно значимых видов предпринимательской деятельности, развивает систему кредитования, а то и вовсе национализирует предприятия тех или иных отраслей хозяйства. Все эти действия государства, представленные в системе, подпадают под действия по укреплению социальной безопасности. Формируя социальную безопасность, государство исходит не только из того, что оно устанавливает социальный стандарт минимум социального существования, но оно также исходит из максимума социального существо219 |
этом, что оно формирует уровень социальной безопасности. Те элементы общества, на которые оказывает воздействие государство, включаются в понятие социальной безопасности. Этими элементами выступают социальное положение и социальная защита. Государство оказывает воздействие и на базовые элементы социальной безопасности: собственность, социальную дифференциацию, конкуренцию и конфликт. Социальное положение и защита это то, что создает само государство в результате осознания пагубности функционирования рыночных отношений, или экономики базирующейся на рыночных отношениях. Это то, что создается под давлением наемных работников и вечного конфликта между последними и предпринимателями. Государство через систему социальной защиты оказывает влияние на социальное положение тех слоев, которые нуждаются в таком положении, которое более защищено от стихийных воздействий рынка. За государством закрепляется право формировать социальную защиту и отчасти социальное положение. Государство отчасти устанавливает социальное положение индивидов. Государство закрепляет за каждым индивидом условия жизни как идеологически, так и политически. Идеологическое или моральное закрепление осуществляется через мировоззрение, представления, стереотипы, традиции, мораль, религию, т.е. через моральные средства воздействия. Политическое закрепление через систему обязательств и их исполнение в отношении стандартных условий жизни. Социальный стандарт гарантируется государством, а тем самым созданная система зависимости индивида от государства закрепляет индивида и делает его общественным существом. Государство формирует социальное положение через доход. В совре.менных обществах доход представлен как доход от трудовой деятельности, от предпринимательской деятельности, социальные трансферты. Во всех этих видах дохода представлено государство. Поэтому мы приходим 66 к выводу о том, что государство формирует социальное полом<епие и отчасти ответственно за пего. Доля ответственности государства за социальное положение индивидов адекватна доли государственных дотаций в виде социальных трансфертов, необходимых на покрытие гарантированного социального стандарта. Если есть согласие по социальному стандарту (в первую очередь по прожиточному минимуму), то государство в полном объеме выполняет свои обязательства, и наоборот. Однако одними социальными трансфертами не оценивается влияние государства на социальное положение. В определенные промежутки времени государство замораживает цены на основные виды продуктов, устанавливает таможенные пошлины и энергоносители. Поощряет развитие через ослабление налогового пресса или дотации обществепнозначимых видов предпринимательской деятельности, развивает систему кредитования, а то и вовсе национализирует отрасли хозяйства. Все эти действия государства, представленные в системе подпадают под действия по укреплению социальной безопасности. Формируя социальную безопасность, государство исходит не только из того, что оно устанавливает социальный стандарт минимум социального существования, но оно так же исходит из максимума социального существования. Этот максимум социального существования представлен в социальных правах, сформулированных как в национальных Конституциях, так и в документах различных международных организаций (ООН, МОТ, Европейская социальная хартия и т.п.). Этот максимально возможный уровень социальной безопасности, закрепленный в социальных правах, предоставляет государству, в силу сложившихся социальноэкономических условий, легитимно изменять социальный стандарт или минимум социального существования. Такое положение позволяет не только государству, но и заинтересованным в изменении минимума социального существования социальным 67 |