|
вания. Этот максимум социального существования представлен в социальных правах, сформулированных как в национальных Конституциях, так и в документах различных международных организаций {ООН, М ОТ, Европейская социальная хартия и т.п.). Этот максимально возможный уровень социальной безопасности, закрепленный в социальных правах, предоставляет государству, в силу сложившихся социально-экономических условий, легитимно изменять социальный стандарт или минимум социального существования. Однако надо признать, что социальные права это не только законом устанавливаемые нормы, это еще и требуемая норма, вытекающая из социального положения. И здесь государство узаконивает только такие социальные права, которые заявляют о себе посредством борьбы или конфликта. Социальные права, приобретаемые индивидом в результате совместной жизни и постоянного процесса индивидуализации этой жизни, а также в результате функционирования рыночных отношений, приобретают защитный смысл. Социальная защита в основе своей имеет особую деятельность государства, направленную на условия жизни индивидов. Государство полагает выполнять эту свою функцию как вынужденную, т.е. необходимую для самоопределения индивида в рамках существующих отношений. Вынужденный характер социальной защиты достаточно точно иллюстрирует и положение государства к субъектам социальных взаимодействий. Этот характер социальной поддержки предопределяет перераспределение прав участников взаимодействий, а тем самым предопределяет их положение и статус в структуре складывающихся отношений. Социальная защита тем самым выступает как мера государства, направленная на создание такого баланса прав индивида, который не нарушает содержательной стороны социальных отношений, самодеятельность индивида и состояние самоуважения. Государство тем самым делает завершенным воздействие иа самоопределение индивида и его самобезопасность утверждением таких прав, которые ие нарушают ' См.; Веблен Т. Теория праздного класса. М.; Наука, 1981. С. 79. 2 2 0 |
к выводу о том, что государство формирует социальное полом<епие и отчасти ответственно за пего. Доля ответственности государства за социальное положение индивидов адекватна доли государственных дотаций в виде социальных трансфертов, необходимых на покрытие гарантированного социального стандарта. Если есть согласие по социальному стандарту (в первую очередь по прожиточному минимуму), то государство в полном объеме выполняет свои обязательства, и наоборот. Однако одними социальными трансфертами не оценивается влияние государства на социальное положение. В определенные промежутки времени государство замораживает цены на основные виды продуктов, устанавливает таможенные пошлины и энергоносители. Поощряет развитие через ослабление налогового пресса или дотации обществепнозначимых видов предпринимательской деятельности, развивает систему кредитования, а то и вовсе национализирует отрасли хозяйства. Все эти действия государства, представленные в системе подпадают под действия по укреплению социальной безопасности. Формируя социальную безопасность, государство исходит не только из того, что оно устанавливает социальный стандарт минимум социального существования, но оно так же исходит из максимума социального существования. Этот максимум социального существования представлен в социальных правах, сформулированных как в национальных Конституциях, так и в документах различных международных организаций (ООН, МОТ, Европейская социальная хартия и т.п.). Этот максимально возможный уровень социальной безопасности, закрепленный в социальных правах, предоставляет государству, в силу сложившихся социальноэкономических условий, легитимно изменять социальный стандарт или минимум социального существования. Такое положение позволяет не только государству, но и заинтересованным в изменении минимума социального существования социальным 67 НОИ, т.е. одни люди выступают в качестве лидеров, другие исполнителей; в ней есть более, а есть менее уважаемые члены сообщества; в зависимости от статуса распределяются привилегии и награды, права и обязанности.” В подобных суждениях видится отношение к социальной стратификации как некоторой системе управления, в пределах которой расслоение осуществляется на основе личностных качеств. Если же подходить к социальному расслоению с точки зрения общества, то оно предстает перед нами как неравное отношение индивидов к собственности, а тем са.мым как неравное распределение общественного богатства. Командные функции не есть результат некоторых личностных способностей, это есть результат неравного отношения к собственности и распределению. Поэтому социальная дифференциация это то же, что и социальное расслоение, а так же и социальная стратификация. Между этими понятиями в социальном смысле нет ничего различающегося, ■ могут быть использованы как синонимы. Социальные права, приобретаемые индивидом в результате совместной жизни и постоянного процесса индивидуализации этой жизни, а также в результате функционирования рыночных отношений, приобретают защитный смысл. Социальная защита в основе своей имеет особую деятельность государства, направленную на условия жизни индивидов. Государство полагает выполнять эту свою функцию как вынужденную, т.е. необходимую для самоопределения индивида в рамках существующих отношений. Вынужденный характер социальной защиты достаточно точно иллюстрирует и положение государства к субъектам социальных взаимодействий. Этот характер социальной поддержки предопределяет перераспределение прав участников взаимодействий, а тем самым предопределяет их положение и статус в структуре складывающихся отношений. Социальная защита тем самым выступает как мера государства, направленная на создание такого баланса прав индивида, которая не нарушает содержаС м .; Там ж е, С . 198. 73 тельной стороны социальных отношении, самодеятельность индивида и состояние самоуважения.^^ Государство тем самым делает завершенным воздействие на самоопределение индивида и его самобезопасность утверждением таких прав, которые не нарушают политической стабильности и экономической целостности, существующий характер рыночных отношений. Действия государства по формированию системы социальной защиты объективно направлены на создание и систе.мы социальной безопасности. Социальная безопасность есть как бы оборотная сторона социальной защиты. Сходство между этими понятиями заключается в том, что «социальная защита» отражает должные связи между государством и индивидо.м, тогда как понятие «социальная безопасность» отражает сущностные связи. «Социальная безопасность» как понятие по своему значению шире, потому что включает не только систему социальной защиты, которую воспроизводит государство, но и социальное положение индивида, в отношении которого государством выстраивается система социальной защиты. Социальная безопасность есть социальная защита плюс положение индивида, которое в свою очередь определяется условиями жизни, потребностями и доходом. с точки зрения индивида уровень социальной безопасности адекватен его степени удовлетворенности или неудовлетворенности. Положительное состояние индивида в обществе и государстве представлено суммой таких отношений, которые делают его практически удовлетворенным различными сферами жизни. И наоборот, отрицательное состояние индивида в обществе и государстве представлено суммой неудовлетворительных отношений. Если индивид удовлетворен своей жизнью в целом или различными сферами, то система социальной защиты в полном объеме соответствует потребностя.м индивида. Неудовлетворенность индивида ^^С м .; Веблец Т . Теория праздного класса. Н аука , М ., 1981. С . 79. 74 |