|
дов. Формируясь под воздействием многих факторов, социальное положение является основой социальной безопасности, а обеспечение социальной устойчивости, социальной безопасности общества первой из основных функций социальной политики."' Данные представления о социальной политике существенно дополняют и расширяют представления о ее роли в формировании социальной безопасности, указывают на то, что создать систему социальной защиты это еще не значит создать всеобъемлющую систему социальной безопасности. И только тогда, когда государство посредством социальной политики будет оказывать воздействие на отношения по поводу сохранения и изменения социального положения индивидов, возможно достижение социальной безопасности. Однако в самой системе безопасности включены элементы (система социальной защиты и социальное положение индивидов), которые представлены как противоречивые элементы. Так, система безопасности не сложится, если не будут создаваться общественные фонды потребления под эгидой государства. Их же создание влечет за собой ущемление частного интереса тех, чье социальное положение не столь устойчиво или не позволяет производить отчисления в общественный фонд. При неправильной политике со стороны государства, а также неоправданно низких доходах основной массы населения, эти противоречия могут обостряться, и непременно обостряются, переходя в социальный конфликт. Социальный конфликт указывает не только на то, что уровень социальной безопасности снизился для определенных слоев населения, но и на то, что социальная политика перестала выполнять еще одно из своих главных предназначений быть инструментом предупреждения и разрешения социального конфликта. Социальный конфликт разрушает социальную устойчивость, снижает уровень социальной безопасности. Тем самым ставит под сомнение устоявшуюся систему социальной дифференциации, вынуждает некоторые слои населения изменить свое социальное положение снижением См.: Там же. С. 31. 230 |
региона н т.п.).” А под социальным положеЕшем они понимают основную и комплексную характеристику жизнедеятельности населения в целом и его составных частей. Социальное положение формируется как результат действия системы существенных факторов, которые образуют общественные условия существования и развития структурных частей общества.” Следуя логике данного определения социальной политики, мы должны сказать о том, что данное направление акцентирует внимание на второй стороне социальной безопасности, а именно на социальном положении индивидов. Формируясь под воздействием многих факторов^социальное положение является основой социальной безопасности, а обеспечение социальной устойчивости, социальной безопасности обшества первой из основных функций социальной политики.” Данные представления о социальной политик(существенно дополняют и расширяют представления о ее роли в формировании социальной безопасности, указывают па то, что создать систему социальной защиты это еще не значить создать всеобъемлющую систему социальной безопасности. И только тогда^ когда государство посредством социальной политики будет оказывать воздействие на отношения по поводу сохранения и изменения социального положения индивидов^ возможно достижение социальной безопасности. Однако в самой системе безопасности включены элементы (система социальной защиты и социальное положение индивидов), которые представлены как противоречивые элементы. Так система безопасности ие сложит ся, если не будут создаваться общественные фонды потребления под эгидой государства. Их же создание влечет за собой ущемление частного интереса тех^чье социальное положение не столь устойчиво или не ” С м .; С оциальная палнтика: У ч е б и и к./П о д о б ш .р е д . Н .А . В о л гина . М ., И здательство « Э кзам ен », 2 0 0 2 . С. 21 22; С ош гальиая п а ш т н к а : У ч с б н н к ./П о д о бш .рсд . Н .Л . В о лпнга . М ., И здательство « Э кзам ен », 2003. С . 18. С м .: Там ж е . С . 22. ” С м .: Там ж е . С . 31. 83 позволяет производить отчисления в общественный фонд. При неправильной политике со стороны государства, а так же неоправданно низких доходах основной массы населения эти противоречия могут обостряться и непременно обостряются, переходя в социальный конфликт. Социальный конфликт указывает не только на то, что уровень социальной безопасности снизился для определенных слоев населения, но и на то, что социальная политика перестала выполнять еще одно из своих главных предназначений быть инструментом предупреждения и разрешения социального конфликта. Социальный конфликт разрушает социальную устойчивость, снижает уровень социальной безопасности. Тем самым ставит под сомнение устоявшуюся систему социальной дифференциации, вынуждает некоторые слои населения изменить свое социальное положение снижением потребления. Перераспределение социального положения в системе сложившейся социальной иерархии пе должно происходить стихийно. Сознательное перераспределение с учетом частных интересов не только позволяет сохранить устойчивость общества, но самое главное не позволяет индивидам использовать средства борьбы. Борьба делает систему социальной безопасности самих же индивидов менее предсказуемой и надежной. Представления о социальной политике как инструменте поддержания порядка и предупреждения социального конфликта получили свое развитие у X. Ламперта. Оп полагает, что понятием «социальная политика» обозначают, с одной стороны, социальный порядок, реализацию конституируемых социальных норм, поддержание на должном уровне социальных прав и обязанностей всех участников отношений в обществе, с другой социальные конфликты и согласие, необходимые решения и мероприятия государства, различных общественных союзов, а также частных лиц по социальному обеспечению с целью создания системы требуемой социальной защиты. Социальная политика при помощи социальных услуг. 84 |