|
пасности. Подход в определении роли социальной политики в деле укрепления социальной безопасности не только расширяет само понимание функций социальной политики, но и расширяет понятие социальная безопасность посредством включения самой социальной политики в социальную безопасность. Она становится инструментом, разрешающим противоречия между социальной защитой и социальным положением индивидов. Из внешнего воздействующего фактора она превращается во внутренний элемент социальной безопасности. Этот деятельный государственный элемент позволяет государству управлять социальной безопасностью, и не просто создавать систему социальной безопасности, но и делать ее уровень адекватным тому или иному социальному положению. Социальная политика, становясь инструментом формирования социальной безопасности, может быть рассмотрена в широком и узком смыслах. В широком смысле социальная политика совокупность воздействий государства на существующие отношения, с целью достижения такой системы социальной безопасности, которая способствует стабильному экономическому, социальному и политическому развитию и утверждению базовых ценностей. В узком смысле социальная политика это совокупность мероприятий государства, направленных на согласование частных и общественных интересов, на согласование системы социальной защиты и социального положения. В узком смысле социальная политика не создает условия, а управляет созданной системой социальной защиты, при необходимости расширяет ее. В пределах социальной политики определяется объем финансирования, сохраняется необходимый объем частной собственности, определяется доход, а тем самым укрепляется социальное положение индивидов, на которых не распространяется система социальной защиты, выстраивается система социальной иерархии и социальной дифференциации. Управляя всем этим, государство осознанно формирует систему социальной безопасности. Формирование системы социальной безопасности есть результат соотношения частной и общественной собственности. 233 |
но это такая часть, которая является наиболее существенной или центральной. В данных представлениях система социального страхования и возникшая на этой системе система социальной защиты являются инструментом достижения согласия в обществе, а тем самым достижения социальной безопасности. Данный подход в опрсделсЕши роли социальной политики в деле укрепления социальной безопасности не только расширяет само понимание функций социальной политики, но и расширяет понятие социальная безопасность посредством включения самой социальной политики в социальную безопасность. Она становится инструментом, разрешающим противоречия между социальной защитой и социальным п о л о ж с е е и с м индивидов. Из внешнего воздействующего фактора она превращается во внутренний элемент социальной безопасности. Этот деятельный государственный элемент позволяет государству управлять социальной безопасностыо, не просто создавать систему социальной безопасности, но и делать ее уровень адекватный тому или иному социальному положению. Государство оказывает воздействие на социальную безопасность посредством регулирования и управления. Для регулирования и управления созданием системы социальной безопасности государство наделяется социально политической функцией. Социально политическая функция государства направлена, с одной стороЕЕы, lEa создзЕЕие правовых, финансовых и организационных основ системы социальной защиты, с другой на создание системы социальных п о л о ж с е е и й , выстроенных в определенной иерархии (социальная дифференциация), с третьей на создание непротиворечивых форм взаимодействия между элемеЕЕтами социальной безопасЕЕости системой социальЕюй зашиты и социальным положением. Социальная политика, становясь иЕЕструментом формирования социальной безопасности, так же может быть рассмотрена в широком и узком смысле. В широком смысле социальная политика вся совокупность воз89 действии государства на существующие отношения с целью достижения такой системы социальной безопасности, которая способствует стабильному экономическому, социальному и политическому развитию и утверждению базовых ценностей. В узком смысле социальная политика это совокупность мероприятий государства, направленных на согласование частных и общественных интересов, на согласование системы социальной защиты и социального положения. В узком смысле социальная политика не создает условия, а управляет созданной системой социальной защиты, при необходимости расширяет ее. В пределах социальной политики определяется объем финансирования, сохраняется необходимый объем частной собственности, определяется доход, а тем самым укрепляется социальное положение индивидов, на которых не распространяется система социальной защиты, выстраивается система социальной иерархии и социальной дифференциации. Управляя всем этим, государство осознанно формирует систему социальной безопасности. Формирование системы социальной безопасности есть результат соотношения частной и общественной собственности. Разумное их соотношение есть одна из наиболее важных задач социальной политики по формированию системы социальной безопасности. Дифференциация также играет не последнюю роль в формировании социальной безопасности. Та доля богатства, которой располагают индивиды, степень различия этих долей богатства сказываются на системе социальной безопасности, делают ее более или менее развитой. 90 |