|
ность труда упала на 3,9%, то объем производства сократился на 37,6%, а численность персонала на 35,1%.” * Сложилась необоснованная ни экономически, ни политически низкая оплата труда бюджетников, занятых в социально-культурных отраслях. Общепризнано, что низкая оплата труда негативно влияет на ситуацию в стране, становясь причиной, с одной стороны, теневых отнощеиий в социальной сфере, с другой недопотребления занятых в ней работников, вплоть до откровенной бедности. Речь идет не о чиновниках, в том числе в здравоохранении, образовании, науке, социальном обеспечении, а о рядовых врачах, учителях, библиотекарях, научных и социальных работниках. По данным за 2001 год их численность в России составила 12 млн. человек, или 24% всех работающих. Средний заработок: от 1800 2000 руб. в образовании и медицине до 4000 рублей в науке (включая оплату по хозрасчетным договорам). Заработная плата бюджетников составляет 65% среднего заработка в экономике в целом, фонд их заработной платы 15% общего фонда оплаты труда в народном хозяйстве. Как раз эти 15% и есть лимит1^1ащшппаа:^д^ва1;жсбфаеторЕЙ^ов в прошлом Советском Союзе и цены на товары были сбалансированы. В 90-е годы все в корне изменилось. Именно бюджетники сформировали «класс новых бедных» в России, возникший не из-за особых демофафических (многодетность, инвалидность и т.п.) или социальных условий (безработица), а в силу экономических обстоятельств. Речь идет об откровенно заниженной оплате труда социальнокультурных отраслей, за счет чего государство, по сути, обеспечивает выполнение других своих функций (оборона, управление, финансовая деятельность и т.п.). Подобного отставания социально-культурных отраслей по заработной плате в других странах нет (см. Таблицу 9). По оценкам швейцарских исследователей, в конце 90-х годов X X века зарплата школьного учителя составляла: в Москве 33 долл., Лондоне 825, Нью-Йорке 2817, Токио 3950 долл. См.: Ильин И.: Кузнецов Г. Производительность труда: вверх по лестнице, ведущей вниз. С. 74. РжаницынаЛ. Повышение оплаты труда бюджетников объективно необходимо. С.78. 245 |
году в промышленности производительность труда упала на 3,9%, то объем производства сократился на 37,6%, а численность персонала на 35,1%.®* Сложилась необоснованная ни экономически, ии политически низкая оплата труда бюджетников, занятых в социальножультурных отраслях. Общепризнано, что низкая оплата труда негативно влияет на ситуацию в стране, становясь причиной, с одной стороны, теневых отношений в социальной сфере, с другой недопотребления занятых в ней работников, вплоть до откровенной бедности. Речь идет не о чиновниках, в том числе в здравоохранении, образовании, науке, социальном обеспечении, а о рядовых врачах, учителях, библиотекарях, научных и социальных работниках. По данным за 2001 год их численность в России составила 12 млн. человек или 24% всех работающих. Средний заработок: от 1800 2000 руб. в образование и медицине до 4000 рублей в науке (включая оплату по хозрасчетным договорам). Заработная плата бюджетников составляет 65% среднего заработка в экономике в целом. Фонд их заработной платы составляет 15% общего фонда оплаты труда в народном хозяйстве. Как раз эти 15% и есть лимитирующий государство фактор.®® Низкая оплата труда бюджетников в прошлом Советском Союзе и цены на товары были сбалансированы. В 90-е годы все в корне изменилось. Именно бюджетники сформировали «класс новых бедных» в России, возникший не из-за особых демофафических (многодетность, инвалидность и т.п.) или социальных условий (безработица), а в силу экономических обстоятельств. Речь идет об откровенно заниженной оплате труда социально-культурных отраслей, за счет чего государство, по сути, обеспечивает выполнение других своих функций (обороны, управления, финансовой деятельности и т.п.). Подобного отставания социально-культурных отраслей по заработной плате в других странах нет (см. Таблицу 3). *■' С м .; И л ь и н И ., Кузнецов Г . П р оизводител ьность труд а: вверх п о лестнице, ведущ ей ви и з//Ч е л о в е к и тр уд. № 5 ,2 0 0 2 , С, 74. С м.; Р ж а ниц ы н а Л . П овы ш ение оплаты труда б ю д ж е тн и ко в объ е ктивн о н е о б хо д им о //Ч е л о ве к и труд, Л'»5, 2002. С .78. 102 По оценкам швейцарских исследователей в конце 90-х годов X X века зарплата школьного учителя составляла: в Москве 33 долл., Лондоне 825, Нью-Йорке 2817, Токио 3950 долл. Т а б л и ц а 4 О п л а т а тр у д а р а б о т н и к о в с о и и а л ы ю -к у л ь т у р и ы х о т р а с л е й , а р а з л и ч н ы х с т р а н а х в 1998 го д у п о д а н н ы м М О Т (% о т ср е л н сй за р а б о тн о й п л а т ы в э к о н о м и к е с т р а н ы в ц е л о м ) К И Р Чехия Л атвия В е л и ко британия С ловакия И тхзкя М е кс и ка Россия 2001 г. 100 95 76-78 9 2 -1 1 5 111-115 198 -1 0 3 140-155 65 И с то ч н и к: Р/каницы на Л . П о вы ш е ние оплаты труда б ю д ж е тн и ко в о б ъ е кти вн о необход им о//Ч е л ове к и тр уд, № 5, 2002. С .78. На снижение цены рабочей силы оказывает влияние постоянные задержки в выплатах заработной платы. В основном невыплаты и задержки происходят в бюджетной сфере. Задолженность по заработной плате особенно работникам бюджетной сферы велика и по различным данным составляет до 30% Бюджета. Невыплаты и задержки с выплатами заработной платы работником становятся обыденным явлением. В соответствии с Трудовым кодексом работодатели должны привлекаться к уголовной ответственности за долги и несвоевременные выплаты заработной платы. Это относится к предприятиям различной формы собственности. Впервые к уголовной ответственности за невыплату заработной платы был привлечен руководитель СПК «Правда» Г. Хакусян (Егорлыкский район, Ростовской области) в июне 2002 года,и ему грозило заключение сроком до 7 лет.*® Однако этот случай единственный. В X IX веке Парламентом Англии был принят закон, согласно которому капиталист, осуществивший выплаты рабочему выше установленной законом нормы привлекался к административной ответственности, рабочий, полу>швший от этого предпринимателя эту заработную плату привлекался к уголовной ответственности. С осени 1996 г. среди важнейших социально-эконо.мических проблем наиболее актуальной, во многом драматичной, становится проблема невыплаты (задержки) зарплаты, пенсий, стипендий, пособий. В январе 1997 г. на нее, как наиболее острую проблему, указали 72% из числа опрошенных респонден103 |