|
альное обеспечение в странах ОЭСР увеличились с 19,5% до 45% ВВП. Однако и там постоянно осуществляются попытки обосновать нелепость таких затрат. Одни исходят из того, что затраты на социальную политику не оправданы по причине ТОГО, что отрицательные следствия функционирования рыночных отношений не ослабевают. Другие требуют сокращения затрат на социальную политику под предлогом падения конкурентоспособности национального производства. Данные обоснования имеют единственную цель снизить уровень социальной безопасности, посеять конкуренцию между наемными работниками, увеличить прибыли работодателям. Стремление доказать то, что страны, тратящие больше средств на социальную политику и защиту, менее конкурентоспособны, опровергаются лозаннской бизнес-школой IMD, которая ежегодно публикует исследования конкурентоспособности стран. При составлении общего индекса эксперты учитывают: расходы на ведение бизнеса; качество человеческого капитала; эффективность государственного аппарата и т.п. По данным IMD, страны с высокими расходами на социальную сферу не только не уступают другим в конкурентоспособности, но и лидируют в рейтинге. Нидерланды, Финляндия, Дания, Швеция и Норвегия тратят на социальную защиту более 30% ВВП, однако, по данным IMD, они одни из самых конкурентоспособных стран в мире. Конкурентоспособность государства зависит от человеческого капитала. Человеческий капитал, образованный и творческий, ключевое условие конкурентоспособности. Хорошо работающая система социальной защиты повышает также человеческий капитал. Работающие люди чувствуют себя защищенными и причастными к общей системе. Созданный таким образом капитал помогает повышать производительность труда, что в свою очередь позволяет высвобождать больше средств на социальную защиту. Большие расходы па социальную сферу не повышают производительность автомати’ См.; Поль де Гров Конкуренция и соцзащита./Ведомости, 2001,9 ноября. 271 |
в теоретическом плане наиболее неразработанным является вопрос о соотношении форм собственности, и какая из этих форм собственности в большей степени оказывает влияние на систему социальной безопасности. Из того анализа, который был представлен в работе, делается вывод о том, что в целях становления социальной безопасности собственность должна приобрести общественный характер. Живым воплощением общественной собственности является социальная политика российского государства. Т.е. социальная политика это деятельная сторона общественной собственности. Высокий уровень социальной безопасности в развитых странах связан напря.мую с общественными формами собственности. Издержки на социальную политику в странах развитого капитала сегодня достаточно велики. Это позволяет гарантировать гражданам приемлемый уровень доходов, защищая их от слепых сил конкуренции. За последние 20 лет расходы иа социальное обеспечение в странах ОЭСР увеличились с 19,5% до 24% ВВП. Однако и там постоянно осуществляются попытки обосновать нелепость таких затрат. Одни исходят из того, что затраты на социальную политику не оправданы по причине того, что отрицательные следствия функционирования рыночных отношений не ослабевают. Другие требуют сокращения под предлогом падения конкурентоспособности национального производства. Данные обоснования имеют единственную цель снизить уровень социальной безопасности, посеять конкуренцию между наемными работниками, увеличить прибыли работодателям. Стремление доказать то, что страны,тратящие больше средств на социальную политику и защиту, менее конкурентоспособны,опровергаются лозаннской бизнес-школой IM D , которая ежегодно публикует исследования конкурентоспособности стран. При составлении общего индекса эксперты учитывают; расходы на ведение бизнеса; качество человеческого капитала; 126 эффективность государственного аппарата и т.п. По данным IM D страны с высокими расходами на социальную сферу не только не уступают другим в конкурентоспособности, но и лидируют в рейтинге. Нидерланды, Финляндия, Дания, Швеция и Норвегия тратят на социальную защиту более 30% ВВП, однако по данным IM D, они одни из самых конкурентоспособных стран в мире. Конкурентоспособность государства зависит от человеческого капитала. Человеческий капитал, образованный и творческий —ключевое условие конкурентоспособности. Хорошо работающая система социальной защиты повышает также человеческий капитал. Работающие люди чувствуют себя защищенными и причастными к общей системе. Созданный таким образом капитал помогает повышать производительность труда, что в свою очередь позволяет высвобождать больше средств на социальную защиту. Большие расходы на социальную сферу не повышают производительность автоматически. Необходимо еще одно условие эффективно работающее правительство. Если государство умеет хорошо управлять системой, то оно создает социальные услуги, стоимость которых превышает стоимость поступлений в государственные социальные фонды. Если правительство работает неэффективно, поступления превращаются в социальные услуги низкого качества, что лишает людей мотивации и воли к достижению результата. Из приведенных результатов исследований лозаннской бизнесшколы может быть сделан вывод о том, что чем больше общественной собственности а социальной сфере, тем лучше человеческий капитал, тем эффективнее система социальной защиты и социальной безопасности. Государство через социальную политику выстраивает такие отношения собственности, которые не имеют ничего общего с частными отношениями. Социальная политика своими действиями изменяет человека, человека из С м .: П ол ь дс Гр ов К о н кур е н ц и я и со ш а щ н та ./В е д о м о сти , 2 001, 9 ноября. 127 |