|
или управления оказывает на граждан двойственное воздействие, одно из которых вытекает из интереса территории, другое из социального интереса. По силе эти два воздействия не одинаковы. Если первое воздействие наделяется силой государственного авторитета, то второе воздействие может быть представлено не иначе как помощь. Социальная политика выстраивается на втором виде государственного воздействия и в корне отличается от его первого вида. Период борьбы людей за свое физическое существование для России прошел. И эта главная черта для всех развитых стран понемногу становится доминирующей чертой нашей страны. Наступил период «нефубых противоречий», а государство превратилось в государство, использующее в большей степени духовные средства воздействия и средства воздействия на социальную сферу общества. Социальная безопасность становится приоритетом политики, а государство в силу этого стало называть себя социальным государством. Поэтому для государства является важной задачей перенести центр тяжести своего внимания па социальное положение индивидов, на степень дифференциации общества. В ст. 7 Конституции РФ российское государство определяется как социальное государство. Социальное государство это государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих фаждан, их социальной защищенности. В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ определены основные направления социальной политики РФ, которые конкретизируются в последующих статьях Конституции РФ. Право на охрану труда, выражающееся, в частности, в праве на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также право на вознафаждение за труд не ниже установленного Федеральным Законом минимального размера заработной платы (МРОТ), являются компонентами права на ф уд (трудовых прав), закрепленного в ст. 37 Конституции РФ. 274 |
дарства в экономику, так и в том случае, когда стремятся критиковать это вмешательство. При этом не учитывается один существенный мо.мент, который связан с действительностью самого российского государства. Действительность его заключается в его функциях и силе, которая направлена на удержание в пределах подвластной территории индивидов и существующую систему иерархии. Капитализм не может воспроизводиться без иерархической социальной системы. Поэтому государство, с одной стороны, удерживает сложившуюся систему иерархии полномочий и подчиненностей, а тем самым для всех оно выступает в роли всеобщего субъекта воздействия, с другой стороны, государство само возникает па вечно.м стремлении индивидов разрушить устоявшуюся систему полномочий и иерархии. Проблема воздействия государства на гражданское общество, а общества на государство^ остается актуальной, а проблема государственного управления является важной для современной России и ие только оттого, что с этим управлением связаны будущее политической демократии, рыночной экономики, но и оттого, что с государственным управлением свя108 заны судьбы самой российской государственности. Период борьбы людей за свое физическое существование для России прошел. И эта главная черта для всех развитых стран. Наступил период «негрубых противоречий», а государство превратилось в государство, использующее в большей степени духовные средства воздействия и средства воздействия на социальную сферу общества. Социальная безопасность становится приоритетом политики, а государство в силу этого стало называть себя социальным государством. Поэто.му для государства является важной задачей перенести центр тяжести своего внимания па социальное положение индивидов, на степень дифференциации общества. ' С м .: Ш а м ха л о в Ф . Теория государственного управл ения. С. 7. 129 в ст. 7 Конституции РФ российское государство определяется как социальное государство. Социальное государство это государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ определены основные направления социальной политики РФ, которые конкретизируются в последующих статьях Конституции РФ. Право на охрану труда, выражающееся, в частности, в праве на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также право на вознаграждение за труд не ниже установленного Федеральным Законом минимального размера заработной платы (МРОТ),являются компонентами права на труд (трудовых прав), закрепленного в ст. 37 Конституции РФ. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая бесплатное ее оказание а государственных и муниципальных учреждениях, закреплено в ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Государственная поддержка и защита материнства и детства предусмотрена ч. 1 ст. 38 Конституции РФ. Государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан конкретизируется в праве каждого на социальное обеспечение по возрасту, ИЕЕвалидпости, предусмотренном ч. 1 ст. 39 Конституции РФ. В ч.2 ст. 39 Конституции РФ предусматривается установление законо.м государственных пенсий и социальных пособий.” ® Права российского гражданина, закрепленные в Конституции РФ, есть ни что иное, как право собственности, приобретаемое гражданами и гарантированное российским государством. Однако данные права не исключают социальной дифференциации, но и не углубляют ее. Тем самым российское государство гарантирует то, что часть богатства общества будет распределяться не в соответствии с экономическими, а политическими С м .; К о м м е н та р и й к К о н сти туц и и Р Ф . П о я о б ш .р е д . Э .П . Г р и го н и са . С П б ., П и те р , 2002. 130 |