|
предприятия не могут отчислять на заработную плату выше 10 12%, не способны реализовать частные социальные профаммы для своих работников. И все же есть перспектива, согласно которой будет представлен как рост заработной платы, так и отчислений самих предприятий на социальные нужды своих работников. Но эта перспектива будет сопряжена с новым раундом конкурентной борьбы и конфликта между промышленным и финансовым капиталами, между трудом и капиталом. Современное российское государство формирует такую совокупность связей между собой и фажданским обществом, которые в одно время поглощают это общество и превращают его в замкнутое, тоталитарное и т.п. общество, в другое время раскрепощают его, освобождая от должных отношений (должные отношения это обязательно нормированные отношения) и создают зону конкурентных отношений, зону борьбы, зону господства произвола. Это возникает тогда, когда государство перестает проводить активную социальную политику: в отношении занятости и создания новых и поддержания старых рабочих мест, в отношении финансовой поддержки нуж дающихся в ней, в отношении преступности, эксфемнзма, терроризма и т.п. Российское государство подобные зоны (их можно назвать зонами поглощения и отчуждения от политики) создает по двум причинам. Одна причина экономическая, и связана она с тем, что экономика не может в рыночных отношениях функционировать без конкуренции и конфликта. Другая причина политическая, которая связана так же с конкуренцией политика сама не может существовать вне конкуренции. Создание зон отчуждения, зон свободной ифы сил различных фаждан и организаций со своими частными интересами есть одна из коренных задач государства. Только потом, когда накал конкурентной борьбы и конфликт выходят за пределы общепринятых форм и грозят устойчивости и стабильности, государство выступает в роли миротворца, усмиряющего наиболее вопиющие, античеловеческие формы борьбы. 280 |
Практика частных социальных инициатив бизнеса усиливает позиции наемного труда, обеспечивает социальную безопасность работников. Такой подход в организации системы социальной безопасности позволяет сегодня только крупным фирмам увеличить свою привлекательность, спрос на рабочие места в данной фирме, повысить ее конкурентоспособность."’ Однако не всем предприятиям дана такая воз.можность сегодня. Многие промышленные предприятия не могут отчислять на заработную плату выше 10 12%, не могут реализовать частные социальные программы для своих работников. И все же есть перспектива, согласно которой будет представлен как рост заработной платы, так и отчисления самих предприятий на социальные нужды. Но эта перспектива будет сопряжена с новым раундом конкурентной борьбы и конфликта между промышленным и финансовым капиталами, между трудом и капиталом. Современное российское государство формирует такую совокупность связей между собой и граждапски.м обществом, которые в одно время поглотают это общество и превращают его в замкнутое, тоталитарное и т.п. общество, в другое время раскрепощают его, освобождая его от должных отношений (должные отношения-это обязательно нормированные отношения) и создают зону конкурентных отношений, зону борьбы, зону господства произвола. Это возникает тогда, когда государство перестает проводить активную социальную политику: в отношении занятости и создания новых и поддержания старых рабочих мест, в отношении финансовой поддержки нуждающихся в ней, в отношении преступности, экстремизма, терроризма и т.п. Российское государство подобные зоны (их можно назвать зоной поглощения и отчуждения от политики) создает по двум причинам. Одна причина экономическая и связана она с тем, что экономика не может в рыночных отношениях функционировать без конкуренции и конфликта. С м .: Т ю ленева Н . Р е й ти н г м отивации и инвестиционная привлекательность ком паи и и /Ч е л ов е к и тр уд, № 12, 2003. С .68. 137 Другая причина политическая, которая связана так же с конкуренцией политика сама не может существовать вне конкуренции. Создание зон отчуждения, зон свободной игры сил различных граждан и организаций со своими частными интересами есть одна из коренных задач государства. Только noTOMj когда накал конкурентной борьбы и конфликт выходят за пределы общепринятых форм и грозят устойчивости и стабильности, государство выступает в роли миротворца, усмиряющего наиболее вопиющие, античеловеческие формы борьбы. Конкретных примеров того, как российское государство стремит'ся создать единую по всей стране систему социальной безопасности в различных направлениях социальной политики, много. Так, в соответствии с новым законопроектом об обязательном медицинском страховании (ФОМС) предполагается изменить коэффициент централизации средств. Сейчас на финансирование ФОМС идет 3,6% из ЕСН, причем из них 0,2% остается в центральном фонде, а 3,4% идет в территориальные фонды. По мнению Правительства РФ именно эти 3,4% часто тратят не на медицину, а на латание других бюджетных дыр в регионе. Новый законопроект предлагает изменить соотношение распределяемых централизовано средств. В центральный фонд предполагается отчислять не 0,2% от поступающего в ЕСН, а 0,8%. Таким образом, аккумулированные средства будут распределяться по регионам в соответствии с заключенными соглашениями."® «В конце X X столетия государство вездесуще. В странах свободного мира многие безнадежно заблудились в джунглях закона, и не доверяют бюрократам, которые обещают показать выход, по в конечном итоге водят вас на помочах. В странах, освободившихся от коммунизма, власть сразу же демонтируется; то, что осталось, вызывает неизменное недоверие обжегшихся на тоталитаризме. Поиск общественного договора в таких условиях становится поиском той доли порядка, без которой никак невозможС м.; Гостева Е. Реформа обязательного м е л и и и кс ко го страхования в бездеП ствин/И звестня, 2 004, 16 января. 138 |