|
Конкретных примеров того, как российское государство стремится создать единую по всей стране систему социальной безопасности в различных направлениях социальной политики, много. Так, в соответствии с новым законопроектом об обязательном медицинском страховании (ФО М С) предполагается изменить коэффициент централизации средств. Сейчас иа финансирование ФО М С идет 3,6% из ЕСН, причем из них 0,2% остается в центральном фонде, а 3,4% идет в территориальные фонды. По мнению Правительства РФ, именно эти 3,4% часто тратят не на медицину, а на латание других бюджетных дыр в регионе. Новый законопроект предлагает изменить соотношение средств, распределяемых централизованно. В центральный фонд предполагается отчислять не 0,2% от поступающего в ЕСН, а 0,8%. Таким образом, аккумулированные средства будут распределяться по регионам в соответствии с заключенными соглашениями."’ Но, с другой стороны, возникают требования сокращения контроля государства за состоянием социальной безопасности. Эта точка зрения своими корнями уходит в марксистское понимание государства как в лучшем случае зла для народа, последним словом которого была всегда гильотина."® Искоренение худших сторон этого зла представлено в концепции «минимального государства». «В конце X X столетия государство вездесуще. В странах свободного мира многие безнадежно заблудились в джунглях закона и не доверяют бюрократам, которые обещают показать выход, но в конечном итоге водят вас на помочах. В странах, освободившихся от коммунизма, власть сразу же демонтируется; то, что осталось, вызывает неизменное недоверие обжегшихся на тоталитаризме. Поиск общественного договора в таких условиях становится поиском той доли порядка, без которой никак невозможно обойтись. Речь, таким образом, идет теперь о минимальном государстве, о необходимых элементах правопорядка»"’ . Минимальное государство это См.; Гостева Е. Реформа обязательного медицинского страхования в бсздействни/Известия, 2004, 16 января. См.; Энгельс Ф . Введение к «Гражданской войне во Франции/ К . Маркс и Ф . Энгельс Соч. Изд. второе. М.; Гос. изд. полит, лит. T.22. С. 195. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. С. 43. 281 |
Другая причина политическая, которая связана так же с конкуренцией политика сама не может существовать вне конкуренции. Создание зон отчуждения, зон свободной игры сил различных граждан и организаций со своими частными интересами есть одна из коренных задач государства. Только noTOMj когда накал конкурентной борьбы и конфликт выходят за пределы общепринятых форм и грозят устойчивости и стабильности, государство выступает в роли миротворца, усмиряющего наиболее вопиющие, античеловеческие формы борьбы. Конкретных примеров того, как российское государство стремит'ся создать единую по всей стране систему социальной безопасности в различных направлениях социальной политики, много. Так, в соответствии с новым законопроектом об обязательном медицинском страховании (ФОМС) предполагается изменить коэффициент централизации средств. Сейчас на финансирование ФОМС идет 3,6% из ЕСН, причем из них 0,2% остается в центральном фонде, а 3,4% идет в территориальные фонды. По мнению Правительства РФ именно эти 3,4% часто тратят не на медицину, а на латание других бюджетных дыр в регионе. Новый законопроект предлагает изменить соотношение распределяемых централизовано средств. В центральный фонд предполагается отчислять не 0,2% от поступающего в ЕСН, а 0,8%. Таким образом, аккумулированные средства будут распределяться по регионам в соответствии с заключенными соглашениями."® «В конце X X столетия государство вездесуще. В странах свободного мира многие безнадежно заблудились в джунглях закона, и не доверяют бюрократам, которые обещают показать выход, по в конечном итоге водят вас на помочах. В странах, освободившихся от коммунизма, власть сразу же демонтируется; то, что осталось, вызывает неизменное недоверие обжегшихся на тоталитаризме. Поиск общественного договора в таких условиях становится поиском той доли порядка, без которой никак невозможС м.; Гостева Е. Реформа обязательного м е л и и и кс ко го страхования в бездеП ствин/И звестня, 2 004, 16 января. 138 |