ного права либо их несоответствия, последняя подлежит прямому применению (т.н. «отсылка» к норме международного права).75 Применительно к существу рассматриваемой проблемы это означает следующее: в УК РФ перечень видов оружия массового поражения и деяний, составляющих его незаконный оборот, должен соответствовать таковым по международном}' праву. Если данное правило не соблюдается, то Уголовный закон необходимо изменить в соответс твии с действующей для России нормой международного права. Воздействие международно-правого акта на уголовное законодательство нашей страны регламентируется конституционной процедурой. В Конституции РФ указано, что Основной Закон страны и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 3), а сама Конституция России относит к исключительному ведению федерального центра принятие и изменение уголовного законодательства (п. «о» ст. 71). В то же время общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы, а в случае, если «международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. 4 ст. 15). Конституция России, говоря об «общепризнанных принципах и нормах международного права» как части своей правовой системы, прямо допускает возможность коллизии между ними и федеральным законом. Причем это противоречие разрешается только в соответствии с международным договором Российской Федерации, то есть тем нормативным актом международно-правового характера, который 75 Левин Д.Б. Актуальные проблемы теории международного права. М., 1974. С. 247. 54 |
Рассмотрим способы влияния международного уголовного права на национальное на примере Российской Федерации. Теперь представляется уместным рассмотреть процедуру, согласно которой международный акт уголовно-правового характера становится источником уголовного права России. В Конституции РФ указано, что Основной Закон страны и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 3), а сама Конституция России относит к исключительному ведению федерального центра принятие и изменение уголовного законодательства (п. «о» ст. 71). В то же время общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы, а в случае, если «международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются: правила международного договора» (ч. 4 ст. 15). Отметим, что включение принципов и норм международного права во внутригосударственную правовую систему является правилом для большинства развитых государств; Примечательно другое. Конституция России, говоря об «общепризнанных принципах и нормах международного права» как части своей правовой системы, прямо допускает возможность коллизии между ними и федеральным законом. Причем это противоречие разрешается только в соответствии с международным договором Российской Федерации, то есть тем нормативным актом международно-правового характера, который имеет юридическую силу для России. В соответствии с Федеральным Законом РФ «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 года международный договор РФ тоже является частью правовой системы России (ст. 5). Под международным договором понимается письменное междуна237 тельство не предусмотрело возможности применения международной нормы напрямую при отсутствии «аналога» в УК РФ или несоответствии последнего международному предписанию. Как известно, УК России основан на «общепризнанных принципах и нормах международного права», а единственным источником уголовного права признается только текст самого Уголовного кодекса (два этих положения, содержащиеся в одной статье УК РФ, даже между собой находятся в некотором противоречии). Получается, что законного механизма разрешения коллизии между Уголовным законом России и международным актом, имеющим силу для РФ, попросту нет. А он должен быть хотя бы в силу конституционного правила о приоритетном действии международной нормы. Исходя из изложенного, считаем, что ст. 1 УК России необходимо дополнить частью третьей следующего содержания: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора». Заметим, что новейшее отраслевое законодательство разрешает возможную коллизию между национальным нормативным актом и международным правом именно таким образом. Примечательно, что и международный правоприменитель может применить норму международного уголовного права опосредованно то есть через национальный закон. Например, Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г. в ч. 3 ст. Г прямо предусмотрел, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора». И это несмотря на то, что в ч. Тэтой же статьи указано, что по262 |